NEWSLETTER
En las siguientes líneas me centro en los ochenta y seis (86) Autos de Admisión publicados en el Cendoj del 9 al 29 de octubre.
Autos
Sección Segunda
Veintiocho Autos de admisión.
ATS 13032/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar y en su caso, reafirmar, reforzar o reconsiderar la doctrina jurisprudencial aplicable, sobre si la nueva redacción del artículo 78 Dos 3º de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido dada por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, debe aplicarse a los ejercicios anteriores a su entrada en vigor, de manera retrospectiva -basada en la naturaleza meramente interpretativa de dicha norma, como lo declara su propio preámbulo-, en aras de la recta trasposición de las directivas del IVA y la jurisprudencia del TJUE o, por el contrario, debe prevalecer la doctrina sentada en la sentencia de 22 de junio de 2020, que proscribe la aplicación retroactiva de la disposición reformada.>
ATS 13034/2023 y ATS 13680/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en:
<1.1. Aclarar si puede exigirse al sustituto del contribuyente el pago de una cuota tributaria, en la liquidación provisional o definitiva que gire el Ayuntamiento por la tasa por el mantenimiento del servicio de extinción y prevención de incendios y salvamentos, distinta de la cuota tributaria que deba abonar el contribuyente y si tal exigencia rebasa el límite legal de art. 36.3 LGT , que impone al sustituto el deber de cumplir la obligación tributaria.
1.2. Precisar si en la liquidación provisional o definitiva que gire el Ayuntamiento al sustituto del contribuyente debe indicarse quiénes son los sujetos pasivos de la tasa a los que se sustituye y el importe de la cuota tributaria que corresponde a cada contribuyente, de la que responde aquél.
1.3. Determinar si se ajusta al artículo 36 LGT el establecimiento, en cualquier caso, de una cuota que debe satisfacer el sustituto del contribuyente, por la indicada tasa por el mantenimiento del servicio de extinción y prevención de incendios y salvamentos a cargo, equivalente al 30 por ciento sobre el 50% de la suma total de las primas recaudadas por los ramos que cubren los multirriesgos (de hogar, comercios, comunidades, industria y otros) y del 30% sobre el 100% de las primas recaudadas por seguros de incendios (de riesgos industriales y resto de incendios), en el ejercicio inmediato anterior al del devengo, siempre con el límite del 90% del coste anual que al Ayuntamiento le supone el mantenimiento de los servicios.>
ATS 13033/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1.1. Reafirmar, reforzar, aclarar, completar o, en su caso, revisar la jurisprudencia sobre si, en aquellos casos en los que por sentencia judicial se anulan liquidaciones tributarias por motivos de fondo, la Administración tributaria puede iniciar un nuevo procedimiento inspector sobre los mismos conceptos tributarios y periodos y con igual alcance y extensión que en el procedimiento previo, y dictar, tras la tramitación del citado nuevo procedimiento, unas nuevas liquidaciones, aunque la sentencia no lo hubiera ordenado ni previsto.
1.2. Esclarecer si procede examinar, en el marco del incidente de ejecución de sentencia, aquellas cuestiones y motivos de impugnación contra las nuevas liquidaciones dictadas tras la anulación, por razones de fondo, de las anteriores liquidaciones y, en particular, las relativas a la prescripción del derecho a liquidar la deuda tributaria, a la ausencia de motivación de las liquidaciones o a la cuantificación de los intereses de demora liquidados.
1.3. Precisar si el inicio de la vía económico-administrativa por parte del interesado frente a los actos de la Administración dictados en sustitución de los previamente anulados priva al órgano judicial sentenciador, por esa sola razón, de su potestad de ejecución de la sentencia dictada en su día, determinando en tal caso el agotamiento de la vía previa y la promoción de un nuevo proceso contencioso-administrativo.>
ATS 13030/2023 y ATS 13070/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión -el cómputo del plazo de prescripción para exigir la obligación de pago a los responsables solidarios- que está resuelta por las sentencias de la Sección Segunda de 18 de julio de 2023 (rec. 6669/2021, ECLI:ES:TS:2023:3311 y rec. 999/2022, ECLI:ES:TS:2023:3309).
ATS 13065/2023 y ATS 13045/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar cuál es el momento a partir del cual cabe aplicar la reducción en la base imponible del IRPF en concepto de pensiones compensatorias a favor del cónyuge: si desde la fecha en que se suscribe el convenio regulador entre las partes o a partir de que se dicta la sentencia judicial que lo ratifica.>
ATS 13031/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en :
<Determinar si la acción de repetición que pueden ejercer las Administraciones Públicas contra un deudor, una vez abonada la totalidad del débito por la citada Administración Pública, solidariamente obligada al pago junto al citado deudor en virtud de sentencia firme de la jurisdicción social, es de índole civil o administrativa, a los efectos de determinar si la Administración Pública puede ejercer directamente la acción de regreso, en virtud de una potestad administrativa propia, emanada del ordenamiento jurídico, contra la entidad deudora o, por el contrario, debe acudir a la jurisdicción que proceda para hacer efectivo su derecho a la acción de repetición.>
ATS 13074/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si, descartada la existencia de conflicto en la aplicación de la norma en el curso de un procedimiento inspector, debido a las conclusiones alcanzadas en el informe preceptivo emitido por la comisión consultiva prevista en el artículo 159 LGT , respecto de unas operaciones de ampliación de capital de las que depende que se generen en una posterior transmisión de las participaciones unas pérdidas deducibles en el Impuesto sobre Sociedades, informe que impide la prosecución del procedimiento de conflicto, la Inspección de los Tributos puede acudir luego al mecanismo previsto en el art. 13 LGT para recalificar tales operaciones y negar la deducibilidad pretendida; y si éste mecanismo es mutuamente excluyente con la declaración del art. 15 LGT primeramente intentado, toda vez que, en principio, si la cuestión determinante era la calificación o recalificación de los negocios, bien pudo la Administración acudir a esta facultad desde el principio.>
ATS 13038/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo para defender su doctrina previa, de la que se apartó la Sala del TSJ de Andalucía. La cuestión es:
<Determinar quién está legitimado para solicitar y obtener la devolución de ingresos indebidos en los supuestos en los que el dueño de una construcción, instalación u obra ha abonado la liquidación provisional del ICIO, cuando posteriormente ha vendido o transmitido la construcción, instalación u obra que pasa a ser propiedad de un nuevo titular, siendo éste el que insta la devolución de ingresos indebidos por no haberse iniciado la obra. En particular, si el dueño de la parcela ostenta legitimación para solicitar la devolución de lo que estima indebidamente ingresado por el anterior propietario.>
ATS 13075/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si, de conformidad con el artículo 17.Uno de la Ley del Impuesto sobre el Patrimonio , en la redacción original, deben quedar sometidos a gravamen los seguros de vida, concertados bajo la modalidad unit linked, cuando la póliza no reconozca el derecho de rescate durante la vigencia del contrato.>
ATS 13047/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1.1. Precisar si la doctrina fijada en la sentencia de 1 de octubre de 2020 (recurso de casación nº 2966/2019), así como en otras posteriores, sobre los requisitos de validez de la entrada en domicilio constitucionalmente protegido, es también extensible a las actuaciones practicadas con el consentimiento del interesado o de una persona autorizada para otorgarlo.
1.2. Determinar si la anulación de una autorización de entrada y registro o la apreciación de la ilegalidad de estas actuaciones comporta per se y en todo caso la nulidad de los acuerdos de liquidación o sanción dictados en el procedimiento en que se practicó la entrada o, por el contrario, es necesario valorar si los datos obtenidos en esas actuaciones fueron determinantes o no para la regularización practicada y la imposición de la sanción.>
ATS 13048/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1. Determinar hasta dónde llegan las facultades de control del Tribunal encargado de dilucidar la legalidad de la liquidación o sanción en relación con la valoración de la prueba ilícitamente obtenida por vulneración del derecho fundamental a la inviolabilidad de domicilio, y, si estas facultades se ven de algún modo condicionadas, limitadas o mermadas en relación con la invocación de la violación del derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio cuando se ha autorizado por resolución firme la entrada en el domicilio del contribuyente.
2. En caso de que se dé respuesta afirmativa al reconocimiento de las facultades de control jurisdiccional en los términos expresados, si la declaración contenida en la sentencia de instancia, en los pasajes transcritos, sobre las graves carencias de motivación del auto de autorización, pueden afectar al ámbito de tal enjuiciamiento.>
ATS 13068/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si la limitación al derecho a la deducción establecida en el artículo 96.Uno.4 y 5 de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido encuentra amparo en la denominada cláusula standstill contemplada en el artículo 176, párrafo segundo, de la Sexta Directiva, habida cuenta de que introduce una condición limitativa al ejercicio del derecho de deducción, siendo así que la ley entró en vigor el mismo día que el Reino de España se incorporó a la UniónEuropea, 1 de enero de 1986, no existiendo, consecuentemente y en puridad, norma en vigor que previera tal limitación hasta el mismo día de la adhesión.>
ATS 13078/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión referida al Art. 13 LGT resuelta por las sentencias de 23 de febrero de 2023 (rec. 5915/2021, ECLI:ES:TS:2023:610 y rec. 5730/2021, ECLI:ES:TS:2023:616).
ATS 13058/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar, ratificando, aclarando o matizando la jurisprudencia ya establecida, si en los supuestos de responsabilidad tributaria "en cadena" , el responsable solidario -del antes declarado responsable subsidiario del deudor principal- puede impugnar la declaración de fallido de aquél, con fundamento en la ausencia de cualquier tipo de informe de averiguación patrimonial de la solvencia del deudor principal que sirva de base a tal declaración y, por lo tanto, considerar que se ha dictado sin adverar la inexistencia de bienes o derechos del deudor principal o sin seguir la normativa legalmente establecida.>
ATS 13055/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si el producto soex herbal hukka , compuesto por sustancias distintas del tabaco (hierbas aromáticas aptas para pipas de agua) ha de ser considerado tabaco para fumar, a efectos de entenderlo incluido en el ámbito de aplicación objetivo del Impuesto sobre las Labores del Tabaco.>
ATS 13057/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1. Determinar si se opone a los principios de neutralidad y proporcionalidad que presiden la regulación armonizada del IVA que la Administración excluya el derecho a la reducción proporcional de la base imponible del IVA, en aquellos casos en que los créditos correspondientes a las cuotas repercutidas por las operaciones gravadas sean total o parcialmente incobrables, en relaciones entre personas o entidades vinculadas.
2. Precisar si en tales casos de operaciones vinculadas, como factor excluyente de la reducción de la base imponible, ha de presumirse la existencia de fraude fiscal por el solo hecho de la vinculación o si, por el contrario, éste debe ser objeto de prueba específica a cargo de la Administración.>
ATS 13049/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si las solicitudes de rectificación formuladas después de dictarse la STC 182/2021 de 26 de octubre, pero antes de la publicación de la sentencia (25 de noviembre de 2021), tienen o no la consideración de situaciones consolidadas que puedan considerarse susceptibles de ser rectificadas con fundamento exclusivo en la mencionada sentencia>
ATS 13080/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si el artículo 20.3.h) del TRLHL permite establecer tasas locales por el aprovechamiento especial del dominio público consistente en las entradas y salidas de vehículos a través de las aceras, cuando el terreno donde se sitúan tales aceras es de titularidad privada, pero de uso público general.
En caso de respuesta afirmativa a la anterior cuestión, precisar si es necesario que la ordenanza reguladora de la tasa contemple explícitamente la sujeción de estos supuestos de aprovechamientos especiales que se realizan sobre bienes inmuebles de titularidad privada destinados a uso público general.>
ATS 13702/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo respecto a una cuestión ya resuelta por la Sección Segunda en los siguientes términos:
<A fin de determinar cómo ha de cuantificarse la base imponible del impuesto sobre actos jurídicos documentados en la celebración de una escritura pública en la que se ejerce el derecho de opción de compra, previsto en el contrato, que comporte la cancelación anticipada de un contrato de arrendamiento financiero, viene constituida por el valor declarado, coincidente con el precio previsto en el contrato para el ejercicio de la opción de compra. A tal efecto, la base imponible ha de tomar en consideración no solo el valor residual del bien transmitido, sino las cuotas pendientes de amortizar.>
ATS 13705/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1.1. Determinar si la compensación acordada, como modo de extinguir la deuda tributaria, está condicionada a que la deuda del contribuyente que se trata de compensar sea exigible, así como dirimir si la anulación judicial del procedimiento de apremio seguido frente a tal deuda le prive de tal carácter.
1.2. En relación con el punto anterior, precisar si es conforme a Derecho acordar la compensación de oficio de un crédito reconocido en favor del contribuyente -que no se controvierte- y una deuda debida por éste, que ha seguido la vía ejecutiva, siendo así que se ha anulado una diligencia de embargo dirigida al cobro de la propia deuda que se pretende compensar, por no resultar válida la notificación de la providencia de apremio al amparo de la que se dictó la citada diligencia de embargo; de suerte que tal deuda no sería susceptible de compensación, por no ser exigible en tales términos.>
ATS 13703/2023 y ATS 13874/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en:
<1. Determinar si el principio de buena administración permite a la Administración denegar la ampliación de un plazo de alegaciones durante el desarrollo del procedimiento inspector, solicitada por el comprobado, con fundamento exclusivo en que, de otorgarse, se superaría el plazo máximo previsto para la tramitación del expediente. En caso de respuesta negativa, precisar qué efectos provocaría la infracción de tal principio general.
2. Aclarar si el aumento del justiprecio reconocido por sentencia judicial, tras el fallecimiento del causante, a su heredero, constituye el hecho imponible del impuesto sobre sucesiones o, por el contrario, se trata de un incremento patrimonial sujeto al IRPF del causahabiente, como aquí se ha procedido a regularizar.>
ATS 13870/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si resulta de aplicación a los agentes de seguro la previsión contenida de afectación a la actividad económica, en favor de los agentes comerciales, en el artículo 22.4, letra d), del RIRF; y si, a efectos fiscales, cabe considerar que los primeros son una subespecie de la categoría más amplia de los agentes comerciales.>
ATS 13872/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1.1. Determinar si la Administración tributaria puede, en ejercicio de la facultad de calificación prevista en el artículo 13 LGT , denegar la residencia fiscal en España a una sociedad mercantil, en los supuestos en los que existe Convenio para evitar la doble imposición o si, por el contrario, debe de seguir el procedimiento de declaración de conflicto en la aplicación de la norma tributaria establecido en el artículo 15 LGT.
1.2 Precisar, en relación con la anterior cuestión, si en caso darse una respuesta negativa a la interrogante, sería necesaria la aplicación al caso de la institución del conflicto en la aplicación de la norma previsto en el art. 15 de la LGT , en su versión aplicable al caso, incompatible y no alternativo con el art. 13 LGT.
La duda que se suscita surge de la propia descripción de la mecánica operativa que contienen los acuerdos de liquidación y sanción -y avala la sentencia impugnada-, toda vez que en tales resoluciones se sugiere, de modo reiterado y persistente, como fundamento de tales actos administrativos, la existencia de un artificio (de opción artificial lo tilda la sentencia) dirigido a crear la apariencia de que la recurrente tiene su residencia enEspaña, asociada de modo directo a la finalidad de localizar en nuestro país determinados gastos por intereses financieros a fin de su deducción en el Impuesto sobre Sociedades, generando con ello bases imponibles negativas (BINs) a compensar en su declaración consolidada de los ejercicios regularizados, apreciación y finalidad que, en principio, harían improcedente el empleo del art. 13 LGT , por ser de preferente aplicación la figura del conflicto aplicativo de normas que estatuye el art. 15 LGT.
1.3 Aclarar si, en la hipótesis de que se considerara obligada la incoación y resolución del procedimiento de declaración de conflicto en la aplicación de la norma, tal prioridad determinaría la improcedencia de la sanción, atendidos los ejercicios fiscales afectados por la regularización y el régimen legal que les resulta aplicable.>
ATS 13871/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<1. Determinar si en los casos de resolución por ejercicio de la facultad resolutoria implícita que contiene el artículo 1124 del Código civil para las obligaciones recíprocas para supuestos de incumplimiento contractual, cuando el perjudicado no opte por la alternativa de exigir el cumplimiento de la obligación, resulta aplicable el régimen fiscal establecido para el impuesto sobre transmisiones patrimoniales en el art. 32.1 RITP -no se practicará liquidación- que en los casos de resolución por cumplimiento de una condición resolutoria explícitamente pactada.
2. Precisar si, de no aceptarse esta equiparación, debe estarse, en tal situación, a lo dispuesto en el artículo 57.5 TRITP, de forma que, si las partes se devuelven recíprocamente las prestaciones por razón de la resolución implícita, deba considerarse que ésta se ha producido por mutuo acuerdo, dando lugar a un nuevo hecho imponible sujeto a tributación.>
Sección Tercera
Diez Autos de Admisión.
ATS 13082/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<La proyección que pudiera tener el principio de equivalencia sobre el artículo 64.1 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, al establecer dicho precepto que el plazo para resolver el procedimiento (seis meses) se contará desde la fecha en que hubiera sido notificado al reclamante el acuerdo de admisión a trámite, y ello a efectos de la apreciación del silencio administrativo positivo.>
ATS 13073/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<i) determinar si la suspensión del plazo máximo legal para resolver el procedimiento y notificar su resolución por el plazo que medie entre la solicitud del informe al Banco de España previsto en el segundo párrafo del artículo 273.2 TRLMV y la recepción de éste, afecta o no al plazo de resolución referida a los consejeros de la entidad de crédito; y
(ii) confirmar, completar, reforzar, matizar o, en su caso, corregir la jurisprudencia de esta Sala contenida en la STS de 23 de julio de 2020 (recurso 166/2019), en relación con el artículo 32 de la Ley 39/2015, en concreto, a fin de determinar los efectos que sobre la caducidad de los procedimientos pueda tener un acuerdo de ampliación del plazo máximo para resolver fundado en el citado precepto.>
ATS 13053/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si la exigencia de que cada vez que se sustituya uno de los vehículos que se encuentran actualmente adscritos a autorizaciones VTC y que quieran prestar sus servicios con inicio y fin en la ciudad de Valencia, se hagan por otro vehículo clasificado en el registro general de vehículos de la Dirección General de Tráfico con la clasificación ambiental cero emisiones, contenida en el apartado 2.f) del artículo 53.bis de la Ordenanza de Movilidad aprobada definitivamente por el Ayuntamiento de Valencia el 23 de diciembre de 2021, se adecúa o no a los principios de necesidad y proporcionalidad y de libertad de establecimiento.>
ATS 13081/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si el establecimiento de una distinción entre centros universitarios públicos y privados en el otorgamiento y reparto de fondos directamente concedidos por la administración autonómica en aplicación de un Real Decreto Legislativo estatal y destinados a favorecer la recuperación de diversos estamentos de la sociedad, y específicamente en el ámbito educativo universitario, de las consecuencias económicas de la Covid-19, es contrario al derecho constitucional a la igualdad, o, por el contrario está justificado atendidas las diversas fuentes de financiación de centros públicos y privados.>
ATS 13056/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Interpretar el artículo 26.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que recoge el principio de irretroactividad, a fin de determinar si el Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, que da cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014 (asunto C- 576/13), al volver a incardinar como actividad propia de la estiba el embarque y desembarque de vehículos sin matricular, permite concluir que los hechos investigados constituyen una conducta contraria al artículo 1 de la LDC y 101 del TFUE en el momento de su realización.>
ATS 13062/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Interpretar el artículo 9.1 g) de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, a efectos de aclarar si el Consejo Valenciano de Colegios de Farmacéuticos tiene competencia para conocer de la responsabilidad disciplinaria de los miembros de la Junta de Gobierno del Colegio de farmacéuticos de Valencia por su actuación en la tramitación y resolución de un expediente disciplinario.>
ATS 13064/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Interpretar el artículo 155 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante ---aprobado por R.D. Legislativo 2/2011--- a los efectos de aclarar si la reserva legal prevista a favor de los estibadores conlleva que los acuerdos suscritos están exentos de la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia en virtud de su artículo 4.1, y, en consecuencia, no puede operar el tipo infractor de los artículos 1 LDC y 101 TFUE.>
ATS 13076/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Declarar que la cuestión planteada en el recurso que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia, a tenor de lo dispuesto en el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con el 24.1 del mismo texto legal, los artículos 2.2, 43 y la Disposición Adicional tercera de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y el artículo 3.3 de la Directiva UE 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio, sobre reglas comunes para el mercado de la electricidad, consiste en determinar los efectos del silencio administrativo en relación a la solicitud de autorización de cierre de las plantas de ciclo combinado.>
ATS 13719/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si para indemnizar los gastos generales es necesario que se acredite su importe de forma fehaciente, o cabe su compensación, aunque no se hayan acreditado en los términos literales del artículo 203 de la Ley de Contratos del Sector Público de 2007 (actual artículo 208 de la Ley de Contratos del Sector Público de 2017), y en este segundo caso, si el criterio para cuantificarlos es aplicar un porcentaje entre el 1,5% y el 3,5% del Consejo de Obras Públicas.>
ATS 13887/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si la referencia que el artículo 5.2 del Real Decreto 738/1997, de 23 de mayo, hace a la convivencia entre la persona fallecida y sus progenitores supone una presunción de la existencia de dependencia económica, o supone un requisito imprescindible para acreditar la dependencia, y, de entenderse que es un requisito imprescindible, determinar si el mismo es o no contrario a la Ley 35/1995, de 11 de diciembre.>
Sección Cuarta
Cuarenta y cuatro Autos de admisión.
ATS 13066/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si, a los efectos de baremación de méritos en procesos selectivos convocados por los Servicios de Salud, los servicios sanitarios prestados en residencias de mayores, sólo pueden alcanzar la categoría de institución sanitaria, si las residencias son de titularidad pública, o si, por el contrario, su naturaleza privada no obsta, por si misma, a que los servicios sanitarios que en ella se prestan estén insertos en un sistema general y organizado, como es la red pública de residencias de mayores, y puedan alcanzar la categoría de institución sanitaria.>
ATS 13040/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión más que resuelta -los incentivos de jubilación-
ATS 13036/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si resulta de aplicación el artículo 63.1 del Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 84/1996 de 26 de enero, a los procedimientos de revisión de oficio iniciados a instancia de la Tesorería General de la Seguridad Social.>
ATS 13037/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si, de la interpretación del artículo 70.6 del Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración general del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, puede colegirse que es requisito necesario que no exista interrupción entre el periodo en que se desempeña un puesto en comisión de servicios y la obtención con carácter definitivo de ese mismo puesto u otro de igual o superior nivel, a efectos de poder aplicar el tiempo de ese periodo para la consolidación de grado personal que corresponda.>
ATS 13035/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si el periodo de inactividad laboral en las relaciones laborales del personal temporal discontinuo, debe considerarse como desempeño de actividad en el sector público y, como tal, sujeto en consecuencia al régimen de incompatibilidades regulado en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.>
ATS 13083/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si cabe recurso de apelación contra sentencia de personal cuya cuantía se ha fijado como indeterminada por la primera instancia, aunque la reclamación económica derivada del derecho que se plantea no supere los 30.000.-€>
ATS 13067/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si, en casos como el ahora contemplado, concurren los requisitos relativos al derecho al reexamen de la declaración de culpabilidad en materia de derecho sancionador, de conformidad con los criterios establecidos por el TEDH [entre otras, sentencias de 8 de junio de 1976, asunto Engel y otros c. Países Bajos (5.100/71) y de 30 de junio de 2020, asunto Saquetti Iglesias c. España (50.514/13)] y con la doctrina fijada al respecto por el Tribunal Supremo [especialmente, sentencias de Pleno de la Sala Tercera, dos de 25 de noviembre de 2021 ( RC 8156/2020 y RC 8158/2020) y una de 20 de diciembre de 2021 ( RC 8159/2020)]>
ATS 13084/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<(i) determinar si, ante la constatación de un contagio de Covid-19 en un alumno de centro docente, la imposición de cuarentena durante 10 días al resto de alumnos del aula no vacunados frente a la Covid-19, acordada en cumplimiento de protocolos sanitarios previamente adoptados, afecta a los derechos contemplados en los artículos 17 y 19 CE;
(ii) determinar, en el ámbito del procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales en el orden contencioso-administrativo, si apreciada la infracción del ordenamiento jurídico relativa a la competencia del órgano autor del acto administrativo o actividad administrativa impugnada, cabe deducir directamente de la misma la infracción de un derecho fundamental o, por el contrario, tal infracción requiere de motivación adicional.>
ATS 13046/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si en el ámbito de la Carrera Fiscal existe derecho al abono de las diferencias retributivas cuando se produce una distribución igualitaria de los asuntos entre dos funcionarios de distinta categoría o, en este caso, deben prevalecer las retribuciones propias de su categoría, de Abogado Fiscal, por entender que no concurre el desempeño habitual de funciones ajenas a la categoría de Abogado Fiscal y exclusivas de los Fiscales de segunda categoría.>
ATS 13043/2023; ATS 13072/2023; ATS 13044/2023, ATS 13069/2023, ATS 13679/2023 y ATS 13701/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar, teniendo en cuenta la regulación prevista en la disposición adicional 4ª y la disposición final 14ª de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por las que se reconoce una reserva de contratos a favor de los Centros Especiales de Empleo de iniciativa social, en qué medida podrían quedar afectados, desde el punto de vista del principio de igualdad de trato y de proporcionalidad, la exclusión de los Centros Especiales de Empleo que no sean de iniciativa social, en relación con lo resuelto por la STJUE de 6 de octubre de 2021 (C- 598/19).>
ATS 13041/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si, en el marco de la adjudicación de un contrato de servicios sujeto a regulación armonizada, es posible la subcontratación de determinados servicios de seguridad, siempre que la empresa subcontratada disponga de la habilitación necesaria al efecto, cuando la empresa contratista principal carezca de la habilitación profesional legalmente exigida para realizar las prestaciones objeto de aquella subcontratación.>
ATS 13071/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en que:
<i) Se determine si la visita de inspección por la Tesorería General de la Seguridad Social es el dies a quo del procedimiento, a efectos de computar los nueve meses del artículo 21 de la Ley 23/2015, de 21 de julio, Ordenadora del Sistema de Inspección.
ii) Se delimiten los supuestos en los que las omisiones e inexactitudes constatadas en las declaraciones del beneficiario permiten la revisión de oficio por parte de la Tesorería General de la Seguridad Social.>
ATS 13039/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si en el ámbito de las reclamaciones de abono del principal y/o intereses de demora derivados de contratos administrativos el plazo para el nacimiento de la inactividad administrativa, y, por ende, para la posibilidad de acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa es el de tres meses fijado en el Art. 29.1 de la LJCA o el de un mes contemplado en el Art 199 de la LCSP (anteriormente, Art. 2l7 del TRLCSP)>
ATS 13042/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Que se determine, si los informes de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, emitidos en las derivaciones de responsabilidad en el ámbito de la Seguridad Social en virtud del artículo 33.2 de la Ley General de la Seguridad Social, se encuadran en las actuaciones previas, con anterioridad al inicio del procedimiento de recaudación, en atención al artículo 55 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin que computen a efectos de caducidad de la actuación inspectora.>
ATS 13060/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si la condena de inhabilitación especial para ejercer la profesión de médico en centro de salud, impuesta a un profesional de la medicina por un juez penal, debe ser interpretada, o no, en el sentido de que conlleva como efecto jurídico la inhabilitación especial para el ejercicio de su profesión de médico>
ATS 13052/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si es constitucionalmente posible, desde la perspectiva de los derechos fundamentales a la intimidad personal y a la inviolabilidad del domicilio ( artículo 18, apartados 1 y 2, de la CE), que la Administración Tributaria proceda al precinto de una caja de seguridad sin la correspondiente autorización judicial o sin el consentimiento de su titular.>
ATS 13051/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en::
<Que se determine si la actividad administrativa del Servicio Público de Empleo Estatal, prevista en el artículo 17.3 y 4 del R.D. 395/2007 de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo (actual artículo 18 del R.D. 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 3/2015, de 9 de septiembre, que regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral), resulta susceptible de impugnación contenciosa-administrativa, cuando la empresa manifiesta su oposición al Servicio Público de Empleo Estatal, mediante escrito al que une el justificante de pago de las cantidades "ad cautelam".>
ATS 13079/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión - si las autoridades sanitarias autonómicas pueden adoptar medidas sanitarias que incidan sobre la libertad de empresa en el marco de una crisis sanitaria- resuelta por, entre otras, la sentencia núm. 141/2023, de 7 de febrero dictada en el recurso de casación n º 1185/2022.
ATS 13050/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si en el ámbito de las entidades locales, y respecto de la inelegibilidad sobrevenida del art. 6.2 a) de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, cabe que la misma surta efectos, y con la misma duración, con posterioridad al período que dure la citada pena, todo ello en el supuesto de que la entidad local no haga efectiva esa incompatibilidad, y el pronunciamiento judicial firme que confirma la ilegalidad de esa actuación administrativa sea posterior al citado período. De modo complementario, determinar si la mencionada incompatibilidad se debe sustanciar en exclusiva por el Pleno de la Entidad Local, o puede actuar la Administración Electoral en aplicación directa de la citada ley.>
ATS 13054/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si, cuando se trata de una sociedad integrada en un grupo empresarial, al que presta servicios en exclusiva, la cotización por accidente de trabajo y enfermedad profesional debe ser, con carácter general, por el tipo de cotización de la actividad del grupo (en este caso, servicios financieros) o si debe cotizar por el de su propia actividad económica, (consultoría informática en este caso), y si podría cotizar, por todos sus trabajadores, por el correspondiente a "personal en trabajos exclusivos de oficina", del Cuadro II, de la disposición adicional cuarta de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2007 o, al ser una excepción a lo que debe ser la regla general, ello no es posible.>
ATS 13828/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<La interpretación del apartado 3 del artículo 15 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en concreto, si de los dos supuestos diferenciados en los que debe la Administración traducir al castellano los documentos redactados en una lengua cooficial, el referido al supuesto de que lo soliciten los interesados expresamente, está condicionado a algún requisito.>
ATS 13704/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si las previsiones contenidas en las leyes de presupuestos generales del Estado que determinan que los acuerdos, convenios o pactos que impliquen crecimientos retributivos superiores a los límites en ellas contemplados deberán experimentar la oportuna adecuación deviniendo inaplicables las cláusulas que infrinjan aquellos, obligan a la Administración a la previa revisión de oficio con el fin de que dejen de desplegar efectos jurídicos.>
ATS 13582/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si, en caso de familia monoparental es posible la ampliación del permiso de nacimiento que le hubiera correspondido al otro progenitor en igualdad de condiciones al resto de las familias para evitar la discriminación del menor.>
ATS 13698/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión ya resuelta en los siguientes términos:
<La respuesta a la cuestión suscitada en el auto del presente recurso es que las causas de exclusión previstas en la Orden PCI 155/2019, de 19 de febrero, que aprueba las normas por las que han de regirse los procesos de selección para ingreso en los centros docentes de formación para incorporación a la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil, no se han de aplicar de forma automática, sino que han de interpretarse a partir del principio de proporcionalidad, a fin de valorar si inhabilitan para el ejercicio de las funciones de Guardia Civil>
ATS 13706/2023 y ATS 13896/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar una cuestión -prescripción de las acciones del contratista- que ya está resuelta por la sentencia nº 451/2022, de 19 de abril, recurso de casación 6677/2018, y la sentencia nº 1257/2021, de 25 de octubre, recurso de casación 8243/2019. Parece que el Tribunal Supremo se ve en la necesidad de reafirmar, reforzar, completar o matizar su doctrina al respecto.
ATS 13710/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si la recuperación de las concesiones de las paradas del Mercado de los Pájaros en las Ramblas de Barcelona por parte del Ayuntamiento afecta al derecho fundamental de iniciativa legislativa popular promovida por una comisión promotora para que se declare la venta de animales domésticos como patrimonio inmaterial.>
ATS 13716/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si es necesario que en las bases de la convocatoria de un proceso selectivo se establezca expresamente la obligación de garantizar el anonimato de los aspirantes en las pruebas que sus características así lo permitan, o es consustancial esta regla a los principios constitucionales que rigen el acceso a la función pública. De modo complementario, determinar el alcance que el incumplimiento del deber de abstención tiene sobre la validez del acto administrativo que excluye en el caso examinado a un aspirante de un proceso selectivo por no respetar el anonimato.>
ATS 13712/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar una cuestión sobre la que existen infinidad de Sentencias, a saber:
<Si es tiempo de trabajo el periodo de guardia en régimen de disponibilidad no presencial de empleado público (y en el presente caso además dentro de un estado de alarma).>
ATS 13708/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<(i) si el artículo 149.4 de la Ley 20/2003, en su redacción dada por el RDL 11/2014, en relación con el artículo 146.bis.4 de la misma Ley Concursal, permite que, en el ámbito de la sucesión de empresa producida con ocasión de la transmisión de una unidad productiva de la empresa concursada, la sucesión alcance a las deudas de Seguridad Social de la entidad cedente;
(ii) si el pronunciamiento firme del Juez de lo Mercantil que limita los efectos de la sucesión de empresa a una determinada cantidad por deudas de Seguridad Social vincula a la Administración de la Seguridad Social e impide, por tanto, que, por vía de la declaración de responsabilidad solidaria, le reclame dichas deudas a la empresa sucesora.>
ATS 13875/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<El alcance de los efectos de la cosa juzgada en los casos de responsabilidad por deudas sociales en los que tanto el acuerdo de nombramiento de los administradores solidarios como la responsabilidad solidaria de uno de los dos administradores, han sido anulados por sentencia.>
ATS 13883/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<(i) si cuando se dispensa un fármaco por no aportarse la documentación exigida (recetas), o aportándola, esta sea inadecuada, o si el acto de dispensación no se registre por la farmacia debidamente, tal actuación es un acto de dispensación sujeto al régimen sancionador de la normativa estatal sobre medicamentos por infracción del artículo 86 del texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, aprobado por el R.D. ley 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido o por el contrario es un acto sujeto al régimen sancionador de la normativa autonómica sobre ordenación farmacéutica; y,
(ii) en caso de que se considere aplicable el texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios se determine si el plazo de caducidad del procedimiento sancionador corresponde al plazo de tres meses del artículo 21.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en relación con el artículo 149.1.18 de la Constitución, por la remisión al Procedimiento Administrativo Común contenida en el artículo 110.4 de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, o al plazo que prevea la normativa autonómica para ese tipo de procedimientos.
(iii) si la infracción grave prevista en el artículo 111.2 b) 8ª del RD ley 1/2015, de 24 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, permite sancionar al farmacéutico titular oficina de farmacia, en su consideración de director técnico de la oficina.>
ATS 13873/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<El sentido del silencio administrativo que debe regir en las solicitudes a que se refiere el procedimiento de evaluación de la actividad investigadora, teniendo en cuenta el contenido de la Disposición Final Vigésimo Sexta de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014.>
Sobre la cuestión de referencia ya hay Sentencias del Tribunal Supremo, pero el TSJ de Castilla y León se aparta motivadamente de las mismas, de ahí que se haya admitido el recurso.
ATS 13880/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si puede considerarse válido el consentimiento expreso del consumidor en lo que respecta a la emisión de la factura vía electrónica, cuando se establezca su previsión a través de una condición general de la contratación, o es necesario un consentimiento separado y específico.>
ATS 13886/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si cuando están en confrontación derechos fundamentales de reunión y manifestación con los derechos fundamentales a la integridad física y moral, el derecho a la intimidad personal y familiar y el derecho a la inviolabilidad del domicilio se debe atender a los criterios de finalidad, frecuencia y efectos intimidatorios del ejercicio de ese derecho y su incidencia en los otros derechos fundamentales citados y que tales criterios se valoren con la finalidad de efectuar una ponderación real de los intereses en conflicto ajustado a los cánones de la jurisprudencia constitucional.>
ATS 13890/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<La incidencia que la consideración como relación no laboral, efectuada por la jurisdicción social, tiene sobre el alta de oficio realizada por la Tesorería General de la Seguridad Social.>
ATS 13892/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Determinar si cabe el abono de un premio de jubilación al personal laboral de la Administración Local y, en ese caso, si es objeto de conocimiento de la Jurisdicción Social.>
ATS 13881/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<Si la Administración puede impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, previa declaración de lesividad, un acto presunto confirmado por una sentencia firme en aquellos casos en los que dicha resolución judicial se haya limitado a constatar la operatividad del silencio administrativo positivo sin analizar la cuestión de fondo.>
ATS 13869/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión ya resuelta en los siguientes términos:
<El servicio de empleo en su labor de intermediación puede servirse como criterio de desempate de la prioridad en la presentación de solicitudes para una determinada oferta procedente de las Administraciones Públicas siempre que a la igualdad que lo hace necesario se haya llegado mediante la aplicación de criterios coherentes con los principios de igualdad, mérito y capacidad.>
Sección Quinta
En el periodo de referencia se han publicado cuatro Autos de admisión.
ATS 13700/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Reafirmar, complementar, matizar o, en su caso, corregir o rectificar nuestra jurisprudencia acerca del contenido y alcance de la evaluación ambiental estratégica en relación con los procedimientos de elaboración de los instrumentos de planeamiento, así como los efectos de la declaración de nulidad de un instrumento de tal naturaleza en aquellos supuestos en que la estricta aplicación de la doctrina consolidada de esta Sala pudiera conducir a consecuencias de menor protección para el medio ambiente, al recobrar vigencia la figura de planeamiento anterior.>
ATS 13689/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:
<La existencia o no de legitimación activa para el ejercicio de la acción por responsabilidad patrimonial por subrogación del cesionario en la posición del cedente de una participación en una unión temporal de empresas.>
ATS 13686/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:
<Reafirmar, complementar, matizar o, en su caso, corregir o rectificar la doctrina contenida en nuestra STS nº 1664/2022, de 16 de diciembre (RC 28/2022), en la que se destacaba "[...] la absurda situación en la que se coloca al recurrente con estos dos pronunciamientos judiciales, pues por un lado no puede ser expulsado de España por razón de arraigo familiar pero por otro tampoco se le autoriza a residir legalmente en España, lo que le coloca en una situación de alegalidad de difícil solución.[...]", precisando si, tras anularse por sentencia firme una resolución de expulsión -que, a su vez, se había fundado en la comisión de delitos graves- por la concurrencia de circunstancias de arraigo familiar del recurrente, puede denegarse -en un proceso inmediatamente posterior y por razón de la gravedad de los hechos que fueron objeto de la condena penal, así como su incidencia en el orden público- la autorización de residencia temporal solicitada después por el recurrente con fundamento en las mismas circunstancias de arraigo familiar que sirvieron para neutralizar la expulsión.
ATS 13690/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión resuelta por las SSTS nº 1.776/2022, de 21 de diciembre, 10/2023 y 12/2023, de 11 de enero y 38/2023, de 18 de enero, estimando los correspondientes recursos y otorgando a los recurrentes la protección temporal -ampliada en la Orden PCM/170/2022- regulada en la Directiva 2001/55/CE, del Consejo, de 20 de julio de 2001, relativa a las normas mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y en el Reglamento sobre dicho régimen de protección temporal, aprobado por Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre.
