Los cincuenta y siete Autos de Admisión de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo publicados en el Cendoj del 16 al 28 de junio de 2025.

Sección Segunda

14 autos:

1. ATS 5245/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar, en interpretación de los artículos 26.4 y 240.2 LGT , si es indispensable que se haya acordado la suspensión de la deuda impugnada para que dejen de computarse intereses de demora en contra del recurrente a partir del momento en que se incumplan los plazos máximos de resolución de los recursos administrativos o si, por el contrario, la ausencia de devengo de intereses de demora es también aplicable en aquellos casos en que el contribuyente ha ingresado la deuda tributaria.

   Además, determinar si, en virtud de los artículos 32.2 , 221.1.b ) y 221.5 LGT , dejan de devengarse intereses de demora desde el momento del pago de la deuda y si, por el contrario, en caso de posterior estimación parcial del recurso, la Administración debe devolver el exceso ingresado con intereses de demora.>

2. ATS 5790/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si una entidad de nueva creación, que cumple los requisitos y ausencia de causas de exclusión establecidas a tal efecto en el art. 29 de la Ley 27/2014, del Impuesto de Sociedades , pierde la consideración de haber iniciado la actividad si, en alguno de los ejercicios en que podría beneficiarse del tipo de gravamen reducido que comporta la condición de entidad de nueva creación, pasa a formar parte de un grupo de sociedades en el sentido del art. 42 del Código de Comercio.>

3. ATS 5410/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Clarificar si dentro del cómputo para la determinación de intereses que contempla el artículo 150.7 LGT en su redacción dada por la Ley 34/2015, de 21 de septiembre, de modificación parcial de la LGT, debe incluirse el periodo transcurrido entre la adopción de la liquidación primera anulada y el reinicio de la actuación inspectora en ejecución de lo acordado por el órgano económico-administrativo o, por el contrario, debe excluirse de ese cálculo en aplicación del principio de buena administración tributaria.>

4. ATS 5414/2025 y ATS 5545/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por, entre otras, la Sentencia 1915/2024, de 4 de diciembre (RCA 2810/2023), donde la Sala Tercera concluyo que:

   <La Administración, advertida la falta de concordancia entre el valor declarado por el obligado tributario y el fijado en la tasación hipotecaria, acreditado mediante certificación emitida conforme a la legislación hipotecaria, puede, utilizando el medio de comprobación del artículo 57.1.g) de la Ley General Tributaria, que resulta apto e idóneo atendiendo a las características del bien, comprobar el valor real del bien transmitido, sin que le sea exigible ninguna carga adicional respecto a los demás medios de comprobación de valores, y sin que venga obligada a justificar con carácter previo que el valor asignado para la tasación de las fincas hipotecadas coincide con el valor ajustado a la base imponible del impuesto, ni la existencia de algún elemento de defraudación que deba corregirse.>

5. ATS 5417/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por, entre otras, la STS de 6 de junio de 2024 (RCA 2209/2023) en los siguientes términos:

   <[…] la respuesta que ha de darse a la cuestión de interés casacional objetivo es que no cabe promover la alteración catastral por el otorgamiento unilateral del título por el propietario único del edificio destinado a alquiler de los locales existentes, hasta tanto no concurran los elementos constitutivos exigidos, en concreto hasta tanto no exista una pluralidad de propietarios.>

6. ATS 5424/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por, entre otras, la STS 1093/2023, de 25 de julio (RCA 5234/2021) y la 1103/2023, de 26 de julio (RCA 8620/2021) -sobre la posibilidad de anular una sanción impuesta por la infracción -en este caso la del artículo 170.Dos.4ª LIVA- por vulneración del principio de proporcionalidad que establece el Derecho de la Unión Europea.

7. ATS 5251/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si resulta aplicable la exención prevista en el artículo 7.p) LIRPF a los rendimientos del trabajo percibidos por los empleados del Banco de España durante los días en que se desplacen materialmente fuera del territorio español para realizar trabajos en otros organismos internacionales en los que participa o con los que colabora el Banco de España tales como la Autoridad Bancaria Europea (EBA), la Junta Única de Resolución (JUR), los Bancos Centrales Nacionales, los supervisores nacionales o autoridades nacionales competentes, trabajos que beneficien al organismo internacional, con independencia de que beneficie asimismo al Banco de España o/y a otra u otras entidades.>

8. ATS 5543/2025 y ATS 5787/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por, entre otras, la Sentencias de 10 (RCA/5181/2022) y de 12 de julio de 2023 ( RCA/4701/2022) -situaciones consolidadas del IVTNU-

9. ATS 5546/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por la Sentencia núm. 419/2025, de 8 de abril, dictada en el recurso de casación 4077/2023, donde se estableció la siguiente doctrina jurisprudencial:

   <Sí resulta aplicable a los rendimientos del trabajo percibidos por los militares españoles que se hallen destinados como integrantes de la Fuerza Provisional de Naciones Unidas en el Líbano (UNIFIL) la exención prevista en el artículo 7, letra p) LIRPF , pese a que la República del Líbano se encontraba dentro de la relación contenida en el RD 116/2003 de países que tienen la consideración de paraíso fiscal, por no resultar opaca la tributación de dichos rendimientos del trabajo para la Administración Tributaria y no existir ningún riesgo de evasión fiscal.>

10. ATS 5799/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por las Sentencias de 20 de enero de 2021 (RCA/5372/2019) y de 20 de diciembre de 2023 (RCA/3799/2022) –interpretación del artículo 32.1, párrafo primero, de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio–

11. ATS 5798/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por la Sentencia de 17 de febrero de 2022 (ECLI:ES:TS:2022:673), en los siguientes términos:

    <[…] el momento en que se inicia el plazo de prescripción de la acción para derivar la responsabilidad solidaria de la que responde el responsable subsidiario es desde que finaliza para este último el periodo de pago voluntario que sigue a la declaración de tal responsabilidad subsidiaria.>

12. ATS 5800/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Determinar el modo de cálculo de la minoración por incentivos a la inversión aplicable para determinar el rendimiento neto por estimación objetiva en el IRPF previsto en la Orden HAP/2549/2012 en los casos en que la actividad económica solo se realice durante una parte del periodo impositivo y, en particular, si para calcular la amortización de un bien inmueble dedicado a la explotación turística debe tenerse en cuenta únicamente el periodo en que se desarrolló la actividad o puede considerarse que existe depreciación efectiva por funcionamiento, uso y disfrute del bien durante todo el periodo impositivo y no corresponde hacer una minoración proporcional al número de días de alta en la actividad.>

Sección Tercera

13 autos:

1. ATS 5557/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si la cláusula Décima del contrato suscrito el 26 de agosto de 2009 entre Transports Ciutat Comtal, S.A. y Transportes Urbanos y Servicios Generales, S.A.L., constituye o no una restricción a la competencia accesoria al pacto de concentración, y si la misma puede considerarse nociva a la libre competencia.>

2. ATS 5249/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si el límite del artículo 14.1, apartado c), de la LTAIBG, relativo a las relaciones exteriores, permite denegar el acceso al contenido de las actas en las sesiones del Club de París por recoger menciones sobre las razones por las que se admite unas u otras condonaciones de deudas y de acuerdos que afecten a la política exterior del país.>

3. ATS 5250/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si la doctrina fijada en la sentencia del TJUE de 8 de junio de 2023 (C-50/21) – referida la imposibilidad de aplicar automáticamente el límite 1/30 para impedir nuevas licencias de VTC sin una justificación suficiente en los términos establecidos en dicha sentencia-, permite inaplicar el art. 79 quinquies párrafo segundo de la Ley canaria 13/2007, de 2007 de 17 de mayo sin plantear una cuestión prejudicial ante el TJUE o si por el contrario, dicha previsión está suficientemente justificada en la ley canaria dada la singularidad de dicho territorio y las razones esgrimidas por el legislador canario para establecer dicha limitación.>

4. ATS 5248/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si el plazo de instrucción del procedimiento sancionador en materia de conductas prohibidas establecido en el artículo 28.4 del Reglamento de Defensa de la Competencia tiene efecto preclusivo, y si cabe ampliar el plazo para la incoación del expediente transcurrido el plazo de 12 de meses desde la fecha del acuerdo de incoación.>

5. ATS 5556/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <La competencia de la CNMC para aprobar los procedimientos de regularización de las ocupaciones irregulares de las infraestructuras que autoriza al operador a ejercer directamente facultades de recuperación posesoria sin la autorización previa de la CNMC.>

6. ATS 5792/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si un contrato como el controvertido, mediante el que un operador se constituye como colaborador o agente de otro, debe considerarse, teniendo en cuenta el Reglamento (UE) nº 330/2010 de la Comisión, de 20 de abril de 2010, relacionado con la aplicación de los artículos 1.3 de LDC y 101.3 del TFUE y las Directrices relativas a las restricciones verticales, un acuerdo vertical de agencia entre dos empresas que operan en niveles distintos de la cadena de producción.>

7. ATS 5793/2025 aprecia interés casacional en aclarar, matizar, reforzar o, eventualmente, corregir o rectificar, la doctrina ya fijada por, entre otras en STS de 23 de enero de 2008 (recurso de casación n.º 5560/2006), en relación con el perjuicio reputacional irreparable que implicaría la publicación de una sanción en el caso de que se anulase la misma en sede contencioso-administrativa, y aclarar si resulta pertinente el planteamiento de la cuestión prejudicial que solicita la actora.

8. ATS 5788/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <1ª.- Si la manifiesta nulidad de pleno derecho del acto administrativo del que trae causa un contrato, que no ha sido declarada por la Administración mediante el procedimiento de revisión de oficio, puede ser alegada y valorada de manera incidental.

   2ª.- En caso de respuesta afirmativa, qué efectos produciría dicha nulidad de pleno derecho respecto a la reclamación indemnizatoria efectuada por el contratista.>

9. ATS 5814/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si, conforme con la normativa del sector eléctrico, la modificación de un proyecto de generación eléctrica que da lugar a la constitución de una nueva garantía exigida para poder solicitar su permiso de acceso a la red, implica o no la ejecución de la garantía original.>

10. ATS 5815/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por, entre otras, por la STS n.º 1441/2023, de 15 de noviembre (casación núm. 1927/2022) -de la obligación de la Generalidad de abonar al Ayuntamiento recurrido las cantidades destinadas a financiar la educación infantil-

11. ATS 5809/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si el art. 2.17 del Real Decreto-Ley 25/2020, de 3 de julio, configura un régimen específico de acceso a la información u otorga a dicha información un carácter reservado que suponga su aplicación preferente sobre las previsiones de la Ley de Transparencia, a los efectos previstos en el apartado 2 de su disposición adicional primera.>

12. ATS 5816/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si la mera disposición a comunicar la fecha del lanzamiento a los Servicios Sociales, para que puedan, en el ámbito de su competencia, prevenir el posible desamparo de la unidad familiar, cumple con las exigencias de la jurisprudencia de esta Sala contenida -entre otras, en la STS de 31 de octubre de 2023 (RCA 140/2021)- en materia de aplicación del principio de proporcionalidad en los supuestos de autorización de entrada en un domicilio familiar, para proceder a su desalojo, en el que residan menores de edad.>

13. ATS 5813/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si conforme a la Ley 42/1998, de 15 de diciembre, sobre derechos de aprovechamiento por turno de bienes inmuebles de uso turístico y normas tributaria -actual Ley 4/2012, de 6 de julio, de contratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico, de adquisición de productos vacacionales de larga duración, de reventa y de intercambio y normas tributarias-, puede entenderse uso y disfrute de vivienda, a efectos de la adjudicación de una vivienda social, la disponibilidad de un alojamiento durante un período determinado cada año.>

Sección Cuarta

16 autos:

1. ATS 5244/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si, en los casos en que un sujeto obligado a recibir notificaciones a través de la sede electrónica de la Seguridad Social haya autorizado a tercero a través del sistema Autorizado RED, la Administración debe efectuar las comunicaciones y notificaciones a ambos o si, por el contrario, es suficiente la práctica de la notificación solo al sujeto obligado, y si la obligación de doble notificación alcanza a la resolución de un recurso de alzada.>

2. ATS 5243/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si, a los efectos de la valoración de los méritos generales en los concursos de provisión de puestos o en el acceso a la categoría superior del personal funcionario de la Administración local con habilitación de carácter nacional, son susceptibles de valoración los títulos de graduado universitario de dicho personal cuando ya ostenten la titulación de licenciado.>

3. ATS 5246/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <El plazo y el dies a quo para el ejercicio del derecho de resarcimiento de un Policía Nacional por los daños y perjuicios reconocidos en vía penal cuando el criminalmente responsable es declarado insolvente.>

4. ATS 5553/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si, respecto a la fijación del dies a quo para el cómputo de los intereses de demora en los contratos de suministro, la fecha comienza a los 30 días de presentación de la factura para su cobro o tras un periodo inicial de 30 días para la aprobación de los suministros y los servicios y otros 30 días adicionales para el pago.>

5. ATS 5795/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <- Reafirmar, reforzar, complementar, y, en su caso, matizar, nuestra jurisprudencia sobre el principio del enriquecimiento injusto cuando se trata de prestaciones realizadas en ejecución de un contrato declarado nulo por considerar irregular el modo de contratación.

   – Reafirmar o precisar la jurisprudencia sobre si, en un supuesto de enriquecimiento injusto de la Administración, cabe indemnizar por las cantidades que efectivamente suponen un aumento del patrimonio enriquecido o deben incluirse los conceptos de gastos generales, beneficio industrial e IVA en la citada indemnización.>

6. ATS 5794/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <- Si, en los contratos de suministro, el contratista que entienda que concurre un desequilibrio económico entre las partes que permitiría aplicar la doctrina del riesgo imprevisible, puede resolver unilateralmente el contrato o no.

   – Si, en el caso de resolución unilateral por tal circunstancia, la suspensión del suministro objeto del contrato puede entenderse que constituye un incumplimiento culpable con los efectos de incautación de la garantía prestada e indemnización a la Administración de los daños y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garantía incautada.>

7. ATS 5555/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si, en un contrato de gestión de servicio público, la imposición al contratista por parte de la Administración de la continuación del contrato, una vez finalizado el plazo máximo legal, incluidas las prórrogas, mientras se tramita la licitación de un nuevo contrato, en atención al fin público inmediato que se satisface con dicho contrato, los posibles perjuicios derivados de la prolongación obligada del contrato deben ser asumidos por la empresa, en virtud del principio de riesgo y ventura, o deben ser compensados y, si deben serlo, en qué cuantía.>

8. ATS 5551/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si los profesores de la asignatura de religión de enseñanza secundaria y bachillerato deben estar en posesión del título oficial de máster que acredite la formación pedagógica y didáctica de acuerdo con lo exigido por los artículos 94, 95 y 97 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, para poder ejercer la enseñanza en esas etapas educativas.>

9. ATS 5803/2025 aprecia interés casacional objetivo en confirmar, matizar, complementar o, en su caso, revisar la doctrina respecto a la determinación del plazo de prescripción aplicable y el momento en el que ha de iniciarse el cómputo de dicho plazo, respecto a la solicitud de revisión de precios, en los contratos administrativos de servicios.

10. ATS 5554/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si en la etapa escolar de Bachillerato, y atendidos los artículos 6bis. 1 c) y la Disposición Adicional 2ª de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, la Disposición Adicional 1ª del Real Decreto 243/2022, de 5 de abril, por el que se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de Bachillerato, es obligatorio establecer una asignatura alternativa para los alumnos que opten por no cursar la asignatura de Religión.>

11. ATS 5547/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Determinar si la mayoría cualificada para adoptar una moción de censura, prevista en el artículo 197.1 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, exige o no que se haya constituido el grupo político municipal o que de hecho haya funcionado como tal.>

12. ATS 5812/2025; ATS 5810/2025 y ATS 5811/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si el denominado «complemento por maternidad en las pensiones del régimen de clases pasivas del Estado» (hoy, complemento para la reducción de la brecha de genero) puede ser reconocido y disfrutado por ambos progenitores de manera simultánea y, en su caso, con qué alcance.>

13. ATS 5801/2025 y ATS 5802/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si, una vez firme la resolución administrativa denegatoria del complemento de maternidad -actual complemento para la reducción de la brecha de género- por incumplimiento de los requisitos legales establecidos, y cuya nulidad de pleno derecho se afirme, es ajustado a Derecho inadmitir una segunda solicitud de revisión de la pensión al objeto de incluir el citado complemento, o si, por el contrario, resulta necesario seguir los trámites del procedimiento de revisión de oficio de actos nulos.>

Sección Quinta

11 autos:

1. ATS 5796/2025 y ATS 5549/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en:

   <Reafirmar, reforzar, complementar, y, en su caso, matizar, nuestra jurisprudencia sobre los criterios de cuantificación de la responsabilidad patrimonial y, en concreto, determinar si el importe del IVA debe considerarse daño efectivo indemnizable cuando el reclamante es sujeto pasivo de dicho impuesto y está en condiciones de ser fiscalmente resarcido de las cuotas soportadas.>

2. ATS 5550/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si la interpretación que debe darse al artículo 124.1 del RLOEX, en la redacción operada por el RD 629/2022, respecto de las relaciones laborales que amparan el otorgamiento de una autorización de residencia por razones de arraigo laboral son sólo las que se hayan realizado en situación legal de estancia o residencia.>

3. ATS 5548/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Qué se entiende por enfermedad sobrevenida y si hay que incluir en la interpretación de este concepto no solo dónde se diagnostica, sino dónde se decide el tratamiento, o donde surge la necesidad del tratamiento.>

4. ATS 5797/2025 declara que la cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia consiste, en referencia al seguro decenal:

   <Sí existe concurrencia de conceptos entre los gastos que han de considerarse para el cálculo del coeficiente K, y cuáles son estos, y los gastos que sirven para calcular el Vc, o, por el contrario, unos y otros responden a finalidades o criterios de valoración distintos.>

5. ATS 5791/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si una comunidad de regantes ostenta legitimación para accionar, en vía administrativa y jurisdiccional, frente a la resolución adoptada por una Administración -en este caso una entidad local- por la que se aprueba un procedimiento de contratación para proceder a la adquisición onerosa de los derechos de aprovechamiento de aguas de las comunidades de regantes o de usuarios.>

6. ATS 5544/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si los requisitos establecidos reglamentariamente para la concesión de una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales por razones humanitarias de enfermedad sobrevenida deben cumplirse de forma acumulativa o si debe, o puede, tener carácter preferente la necesidad de no interrumpir el tratamiento, integrando, en su caso, el requisito de no accesibilidad en el país de origen.>

7. ATS 5806/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <- Determinar, con relación al régimen jurídico de las actuaciones complementarias ex artículo 87 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en qué fecha se deben considerar terminadas a efectos del cómputo del periodo de suspensión del plazo máximo para resolver el procedimiento administrativo en el que se realizan, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 22.2.b) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

   – Determinar si la suspensión del plazo máximo para resolver el procedimiento administrativo se reanuda obligatoriamente una vez transcurrido el plazo de quince días establecido para la práctica de las actuaciones complementarias, en el párrafo segundo del artículo 87 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.>

8. ATS 5804/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si el plazo para el ejercicio de la acción para perseguir las infracciones a través del correspondiente expediente sancionador previsto en el artículo 18.2 del Real Decreto 1945/1983 resulta de aplicación a los procedimientos sancionadores incoados por la comisión de infracciones tipificadas en la Ley 12/2013 de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.>

9. ATS 5807/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si la legitimación pasiva para conocer de una reclamación de responsabilidad patrimonial para la indemnización de los daños derivados de la asistencia sanitaria dispensada por una mutua colaboradora de la Seguridad Social, corresponde solo a la Administración competente – estatal o autonómica-, o solo a la mutua, o bien de manera concurrente a la Administración y a la mutua.>

10. ATS 5805/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si al expediente de liquidación definitiva de la reparcelación forzosa debe aplicarse la regulación de la caducidad contenida en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, concretamente en sus artículos 21.3 y 25.1.b), o si, por el contrario, debe aplicarse lo dispuesto en los artículos 128 y 129 del Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana; precisando, en su caso, las consecuencias jurídicas del transcurso del correspondiente plazo.>