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Esta semana -del 27 de marzo al 2 de abril- nos ha dado 29 Autos de Admisión y 18 Sentencias.

Autos

Sección Segunda

Dos Autos de admisión. Uno sobre una causa de nulidad y, el otro, sobre si nos encontramos ante hecho imponible del ISyD o ante un incremento patrimonial sujeto a IRPF.

  1. ATS 2897/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si, la inclusión de un bien inmueble de naturaleza rústica en la Ponencia de Valores de Bienes Inmuebles Urbanos es una causa de nulidad de pleno derecho que puede hacerse valer al amparo de la letra e) del párrafo 1 del artículo 217 LGT.>

  2. ATS 2898/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si el aumento del justiprecio reconocido por sentencia judicial tras el fallecimiento del causante constituye el hecho imponible del ISyD o, por el contrario, se trata de un incremento patrimonial sujeto al IRPF del causahabiente.>

Sección Tercera

Cuatro Autos de admisión. Uno sobre si es recurrible en vía administrativa colegial los actos electorales del colegio; dos sobre la autoridad administrativa competente para imponer la prohibición de contratar; y el último sobre el Registro de preasignación de retribución.

  1. ATS 2896/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <interpretar el artículo 58 del Real Decreto 140/2001, de 16 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos del Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas, y los demás preceptos que luego se dirán, a fin de determinar si los actos en materia electoral dictados por la Junta Electoral General son susceptibles de recurso de alzada ante el Consejo del Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas.>

  2. ATS 2894/2023 y ATS 2893/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en: <completar, matizar o precisar la jurisprudencia sobre la prohibición de contratar en el ámbito de defensa de la competencia, y, en concreto, determinar, desde la perspectiva de los artículos 53 LDC y 72.2 LCSP, cuál es la autoridad administrativa competente para imponer dicha prohibición de contratar.>

  3. ATS 2899/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <interpretar el artículo 8.4 del Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, que regula la cancelación de la inscripción en el Registro de preasignación de retribución y, en concreto, el plazo para iniciar el procedimiento de ejecución o cancelación del aval, a fin de determinar si se trata de un plazo procedimental o de caducidad, así como las consecuencias que conlleve su incumplimiento por la Administración; y si es aplicable el plazo de prescripción en 2 ó 5 años establecido en el art. 23 de la Ley 50/1980, de 8 de octubre, del Contrato de Seguro, a una relación entre una aseguradora y la Administración; así como determinar el inicio del plazo de prescripción de la acción de reclamación, esto es, si el dies a quo debe computarse desde la fecha correspondiente a la resolución administrativa que acordaba la cancelación de la inscripción, o desde la comunicación y petición de cancelación de inscripción que formuló la entidad instaladora.>

Sección Cuarta

Diecisiete Autos de admisión. Ocho de ellos sobre función pública; tres sobre la cuantía del proceso a efectos de apelación; tres sobre contratación pública; uno sobre revisión de oficio por parte de la TGSS; otro sobre legalidad sancionadora; y otro más sobre legitimación activa de asociaciones.

  1. ATS 2920/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si las causas de exclusión previstas en la Orden PCI 6/2019, de 11 de enero, por la que se aprueba el cuadro médico de exclusiones exigible para el ingreso en los centros docentes militares de formación, actúan de forma automática, o han de interpretarse a partir del principio de proporcionalidad, a fin de valorar si inhabilitan para el ejercicio de los cometidos propios del grupo profesional al que se pretende acceder, en el Cuerpo Militar en el que ingresó, sin que la misma causa fuera impedimento para ello, y cuando en el momento del proceso selectivo ejerce funciones cualificadas en la rama del Ejército cuyo ascenso pretende.>

  2. ATS 2908/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar, con especial referencia al Cuerpo de Delineantes, si es necesario considerar conjuntamente la titulación que hay que poseer para ingresar en un determinado cuerpo funcionarial y los requisitos exigidos para el ejercicio de una concreta profesión regulada a la hora de determinar que titulación exigir a los aspirantes que participan en un proceso selectivo o si, por el contrario, es suficiente con la exigencia de la primera de ellas.>

  3. ATS 2909/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar; (i) si el periodo de pago de las certificaciones es de treinta días naturales para todos los contratos vigentes con independencia de la normativa material aplicable o, por el contrario, debe aplicarse con carácter preferente el artículo 99.4 TRLCAP y 200.4 LCSP 2007 y (ii) si la Administración puede exigir intereses por certificaciones negativas cuando emite tardíamente dichas certificaciones.>

  4. ATS 2915/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <que se determine si la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, al decidir sobre la admisibilidad del recurso de apelación, están vinculados por la cuantía del recurso que se hubiera fijado en el procedimiento judicial tramitado ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y, en todo caso, si procedería la admisión del recurso de apelación cuando en primera instancia hubiera quedado fijada la cuantía como indeterminada, pero se observase que el asunto es de fácil cuantificación por derivarse del mismo consecuencias económicas que claramente excederían de los 30.000 euros>

  5. ATS 2913/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar que la disponibilidad telefónica permanente de los funcionarios de la UFAM no comporta el derecho a recibir un complemento retributivo por exceso horario en el tiempo de trabajo.>

  6. ATS 2917/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar <si el art. 216.4 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, permite que el contrato suprima la potestad administrativa de aprobación o, por el contrario, únicamente permite que el contrato modifique, a lo sumo, ese plazo de 30 días. También, para el caso de que sea posible esa supresión, si es suficiente que esté prevista en el contrato o si, además, debe estar prevista también en los pliegos y documentos que rigen la licitación. Y para ese caso, si debe ser en una cláusula expresa e inequívoca o es suficiente que los documentos contractuales no se remitan ni transcriban el tenor de la norma de la Ley de contratos.>

  7. ATS 2911/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si, a la vista del contenido del artículo 81.2 a) LJCA, es posible inadmitir total o parcialmente un recurso de apelación contra una sentencia de inadmisibilidad aplicando el art. 81.1 a) LJCA, por ser algunas pretensiones acumuladas en primera instancia inferiores a 30.000 €.>

  8. ATS 2910/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Por un lado, (i) cuál ha de resultar la nota de corte que se emplee para efectuar una prueba psicotécnica ordenada en ejecución de sentencia en un proceso selectivo de acceso a la función pública para que se entienda se respeta el derecho a la igualdad; (ii) si vulnera el derecho de igualdad la remisión a la nota de corte de la promoción de origen, (iii) en caso negativo, si la prueba a realizar en la promoción en curso tiene que contar con misma dificultad y características de tiempos de respuesta y tipos de pruebas que en la prueba de la promoción de origen.

    Y, por otro lado, (iv) determinar si los actos administrativos que ponen fin a un proceso selectivo declarando derechos en favor de los interesados, dictados en sustitución y desarrollo de otros previos anulados judicialmente y que determinaron la exclusión de aspirantes de aquél, comportan eficacia retroactiva a los efectos del artículo 39.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, ello de manera que (a) pueda entenderse que en esos aspirantes concurriesen los supuestos de hecho necesarios ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y, (b) deban tener la misma posición jurídica que los demás aspirantes que superaron el mismo proceso selectivo, incluso en lo referido a la posición en que hayan de quedar clasificados en el escalafón o instrumento de ordenación similar ya formado con los aspirantes que superaron el proceso selectivo en su momento, o por el contrario, deban ser posicionados en el último lugar de tal escalafón.>

  9. ATS 2921/2023, ATS 2922/2023 y ATS 2919/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar: <si las causas de exclusión previstas en la Orden PCI 155/2019, de 19 de febrero, que aprueba las normas por las que han de regirse los procesos de selección para ingreso en los centros docentes de formación para incorporación a la Escala de cabos y Guardias de la Guardia Civil, actúan de forma automática, o han de interpretarse a partir del principio de proporcionalidad, a fin de valorar si inhabilitan para el ejercicio de las funciones de Guardia Civil.>

  10. ATS 2916/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si la causa de resolución contractual prevista en el artículo 220 c) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (actual artículo 245 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014) opera de modo automático o si, por el contrario, para que entre en juego la misma, es requisito necesario la existencia de culpabilidad administrativa como origen de la causa que motivó la suspensión contractual.>

  11. ATS 2930/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar cuál debe ser el régimen retributivo de los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa Tipo IV Subtipo D, del Real Decreto 1033/2007, procedentes del Cuerpo de Oficiales de la Administración de Justicia integrados en la Escala a extinguir del Cuerpo de Gestión Procesal creada por la LO 19/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que desempeñan puesto de trabajo de Secretario de Juzgado de Paz en municipio de más de siete mil habitantes.>

  12. ATS 2912/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <la delimitación de los supuestos en los que las omisiones e inexactitudes constatadas en las declaraciones del beneficiario permiten la revisión de oficio por parte de la Tesorería General de la Seguridad Social.>

  13. ATS 2918/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <interpretar el artículo 19 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa (LJCA), a la luz de la doctrina del Tribunal Constitucional favorable al reconocimiento de legitimación de las asociaciones, con especial consideración de la jurisprudencia del Tribunal Supremo establecida en relación con la legitimación de aquellas en procesos en los que su interés legítimo deriva de los fines y actividades que persigue la referida asociación y que se encuentran definidos en sus estatutos.>

  14. ATS 2914/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <(i) existe quiebra del principio de legalidad sancionadora del artículo 25.1 de la CE al estar regulado el régimen disciplinario de los policías en prácticas, en una norma reglamentaria (Orden de 19 de octubre de 1981) que es previa a la disposición legal que le proporciona cobertura; y,

    (ii) si existe quiebra del principio de igualdad del artículo 14 de la CE por el diferente tratamiento que para la misma infracción se da en el artículo 73.1 de la citada norma reglamentaria y en el régimen sancionador de los funcionarios del cuerpo de la policía nacional, regulado en la LO 4/2010, de 20 de mayo -artículo 8.f-.>

  15. ATS 2907/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <que se determine si ha de reputarse indeterminada o determinable la cuantía en aquellos recursos contencioso administrativos en los que junto con la pretensión de reconocimiento de la realización de funciones de puestos de superior categoría por parte de un funcionario de una entidad local se articula la reclamación del abono de las diferencias retributivas correspondientes a dicho desempeño.>

Sección Quinta

Seis Autos de Admisión. Dos de ellos sobre extranjería; otro sobre expropiaciones; otro sobre la desviación procesal; y dos más sobre el principio de no devolución.

  1. ATS 2902/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <(1) Reafirmar, complementar, matizar y, en su caso, corregir o rectificar la doctrina jurisprudencial referida a las circunstancias agravantes que, añadidas a la situación irregular del extranjero, pueden justificar su expulsión del territorio nacional.

    (2) Reafirmar, complementar, matizar y, en su caso, corregir o rectificar la doctrina jurisprudencial referida al número y entidad de las circunstancias agravantes que deben concurrir para poder considerar justificada la proporcionalidad de la medida de expulsión del territorio nacional del extranjero que se encuentre en situación irregular.

    (3) Precisar si el incumplimiento de la orden de salida del territorio nacional, dimanante de la desestimación de la solicitud de asilo y protección subsidiaria, reviste la cualificación suficiente para considerarse una circunstancia agravante que, añadida a la situación irregular del extranjero en España, justifique su expulsión del territorio nacional acordada al amparo de lo dispuesto en el artículo 53.1.a) de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.>

  2. ATS 2923/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si la Administración, en supuestos de expropiación de fincas colindantes a un bien de dominio público-hidráulico, está obligada a ejercitar, con carácter previo, por iniciativa propia y asumiendo los costes de la tramitación del procedimiento, la potestad de deslinde respecto a dicho bien demanial.>

  3. ATS 2906/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <a) Si la jurisprudencia recaída en otros supuestos reconociendo a las prestaciones públicas asistenciales el carácter de ingreso que permita acreditar la suficiencia de los medios económicos del extranjero, por entender irrelevante el origen o naturaleza de dichos ingresos, resulta aplicable en supuestos como el aquí enjuiciado.

    b) El alcance de la Disposición transitoria única del Real Decreto 903/2021, de 19 de octubre, respecto de las solicitudes de autorización de residencia que, habiendo sido denegadas en vía administrativa antes de la entrada en vigor del citado Real Decreto, se encontraren en esa fecha pendientes de resolución definitiva en vía judicial.>

  4. ATS 2999/2023 aprecia Interés Casacional Objetivo en: <determinar si resulta conforme a derecho que, pese a haberse acordado la ampliación del recurso a un acto expreso relativo a la pretensión deducida en la demanda, la sentencia dictada por el órgano jurisdiccional acuerde la inadmisión del recurso contencioso-administrativo por apreciar desviación procesal entre el acto inicialmente identificado como objeto de impugnación en el escrito de interposición del recurso y la pretensión deducida en la demanda.>

  5. ATS 2904/2023 y ATS 2905/2023 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión ampliamente resuelta por el Tribunal Supremo. De hecho, en esta misma Newsletter comento la doctrina casacional en el punto 2º de las Sentencias de la sección quinta.

Sentencias

Sección Segunda

Solo dos novedades, ambas sobre el IRPF.

  1. STS 920/2023 reitera la doctrina casacional fijada en la Sentencia de la 2 de febrero de 2023, dictada en el recurso de casación nº 1895/2021: <(las) cantidades procedentes de las pensiones RVPE deben tributar como rendimientos del trabajo con arreglo al artículo 17.2.b) de la LIRPF en sus dos terceras partes, y como rendimientos de capital mobiliario del artículo 25.3.a.2º en el tercio restante.>

  2. STS 955/2023 fija la siguiente doctrina casacional: <no procede aplicar la exención contemplada en el art.7.p) LIRPF a las asignaciones abonadas por el Parlamento Europeo a sus diputados.>

Sección Cuarta

Hay catorce Sentencias de la Sección Cuarta, pero doce de ellas son sobre un asunto en masa que he tratado en anteriores Newsletter. Las dos restantes tratan sobre la edad de acceso a los Cuerpos de Policía del País Vasco y la fecha de efectos económicos de los nombramientos de los funcionarios docentes interinos.

  1. El asunto en masa es el de las revisiones de oficio, y las Sentencias dictadas al respecto son las que siguen: STS 912/2023; STS 914/2023; STS 909/2023; STS 918/2023; STS 919/2023; STS 921/2023; STS 910/2023; STS 917/2023; STS 916/2023; STS 911/2023; STS 915/2023 Y STS 913/2023.

  2. STS 928/2023 fija la siguiente doctrina casacional: <no se reputa contraria a los principios de la Unión europea ni a la Constitución española la fijación de un límite de edad de 38 años para el acceso a los Cuerpos de Policía del País Vasco, Ertzaintza y Policía Local.>

  3. STS 926/2023 fija la siguiente doctrina casacional: <(que) el nombramiento de los funcionarios docentes interinos de los Cuerpos Docentes no universitarios al inicio del período lectivo del curso escolar, basado sólo en la causa de que las funciones docentes que están llamados a desempeñar se desarrollan desde el inicio del periodo lectivo y no desde el comienzo del curso escolar, comporta un trato desigual no justificado con respecto a los funcionarios docentes fijos o de carrera.>

Sección Quinta

Solo hay dos novedades, una referida a una Sentencia de instancia sobre un indulto y, la otra, referida a una cuestión en masa referida al principio de no devolución de los ucranianos.

  1. STS 900/2023 no fija doctrina casacional al ser una Sentencia en instancia, pero es interesante por el repaso que hace a la doctrina del Tribunal Supremo respecto:

    1. al alcance de la revisión jurisdiccional de las resoluciones sobre denegación de indultos y la relevancia de los defectos de forma;

    2. los limitados efectos de las irregularidades del procedimiento de tal forma que sólo cuando haya habido una omisión total y absoluta del procedimiento producirá la nulidad de pleno derecho del acto.

  2. STS 899/2023 reitera la doctrina casacional consistente en: <que los ucranianos que residan en España puedan acogerse de forma inmediata y sin necesidad de previa presentación de solicitud al principio de no devolución, que debe operar con automatismo, bastando a estos efectos la acreditación de la nacionalidad y la expresión de la voluntad de acogerse a la protección internacional para no ser expulsado, siendo carga de la Administración demostrar, en su caso, que el interesado está incurso en alguno de los supuestos de exclusión contemplados en el art. 12 del Reglamento.>

La semana que viene, que son las vacaciones, no habrá Newsletter. Aprovechad y cargad las pilas para la vuelta. Va a ser dura.

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