En las siguientes líneas los cuarenta y cinco Autos de Admisión de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo publicados en el Cendoj entre el 27 de mayo y el 1 de junio de 2024.

Autos

Sección Segunda

Trece Autos de Admisión asignados a la Sección Segunda.

1. ATS 5702/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si la regla establecida en el artículo 27.1, tercer párrafo, LIRPF , en la redacción dada por la Ley 26/2014, exige para calificar los rendimientos como de actividad económica que la persona física que presta servicios profesionales a una sociedad en la que participa, esté dada formalmente de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA), o es suficiente que esté comprendida, encuadrada o incluida en uno de los supuestos de cotización obligatoria en el referido RETA.>

2. ATS 5703/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión resuelta por las Sentencias de 26 y 30 de abril de 2024 (recursos de casación nº 6542/2022 y 6655/2022) cuya doctrina extracte en la Newsletter de la semana pasada –asunto: Ordenanzas Fiscales Reguladoreas de la Tasa por la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local de las instalaciones de transporte de energía eléctrica, gas, agua e hidrocarburos–

3. ATS 5700/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar a qué ejercicio del impuesto sobre sociedades deben imputarse los efectos fiscales de la declaración judicial sobrevenida de nulidad de pleno Derecho de una permuta y, en concreto, si debe operarse la reversión del ajuste fiscal positivo realizado en su momento de conformidad con el artículo 15.3 del TRLIS (actual 17.5 LIS) en la autoliquidación del ejercicio en el que tuvo lugar la permuta o si, por el contrario, ha de consignarse un ajuste fiscal negativo en la autoliquidación del impuesto en el que devino firme la resolución judicial que declaró la nulidad de la permuta.>

4. ATS 5708/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si, habiéndose calificado un negocio jurídico como aquejado de simulación subjetiva -aceptada por el comprobado-, con el efecto de tener por inexistente la presencia formal de una de las partes intervinientes, el principio de neutralidad en materia de IVA se opone a la posibilidad de denegar la aplicación de la regularización de deducciones por bienes de inversión prevista en el artículo 107 LIVA una vez se han modificado las circunstancias que dieron lugar a la calificación de la operación como simulada -mediante la transmisión de participaciones sociales a un tercero- y que impidieron el reconocimiento del derecho a deducir unas cuotas de IVA soportadas.>

5. ATS 5699/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <1.1. Determinar si, a falta de constancia fehaciente de una notificación formal a la Comunidad de Madrid, atendida la indeterminación del TEAR de Madrid a la hora de aclarar la fecha exacta, juega en favor de una Administración pública el principio pro actione , que necesariamente operaría en este caso en contra del derecho del interesado a la firmeza del derecho subjetivo ganado en caso de ser considerado extemporáneo el recurso, máxime en el ámbito de un impuesto cedido y frente a una decisión de la Administración cedente, que retiene ope legis la facultad de revisión.

   1.2. Determinar, en una interpretación conjunta de los artículos 241.1 de la LGT y 50 del RGRVA, conforme al principio de buena administración inferido de los artículos 9.3 y 103 de la Constitución y a la jurisprudencia de esta Sala en relación con estas comunicaciones a la Administración impugnante en alzada, si en el expediente administrativo debe constar justificación fehaciente de la fecha de la notificación de la resolución a los órganos legitimados de la Comunidad Autónoma correspondiente para interponer el recurso de alzada ordinario.

   1.3. Esclarecer, cuando se alegue la extemporaneidad del recurso de alzada -en un caso en que en el expediente no consta la notificación a los Directores Generales del Ministerio de Economía y Hacienda y los Directores de Departamento así como los órganos equivalentes o asimilados de las Comunidades Autónomas-, a quién incumbe la carga de la prueba de la notificación.>

   Asunto muy relacionado con lo resuelto por las Sentencias de 17, 18 y 21 de junio de 2021, donde se abordó el problema de las notificaciones a los Directores de los Departamentos de la propia Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

6. ATS 5701/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <2.1 Determinar el alcance, y en su caso, la naturaleza vinculante o no, que pudiera tener una afirmación fáctica establecida en una sentencia firme precedente, en relación con otra sentencia ulterior dictada por la misma Sala y Sección, con idéntica composición y pronunciada ocho meses después de la primera, con la que existe absoluta conexidad al concurrir entre ambas sentencias la identidad tanto subjetiva, como objetiva.

   2.2 En particular, si la afirmación de la primera de las resoluciones judiciales, que advera la existencia de actividad profesional en el inmueble referenciado puede ser negada, en la segunda sentencia, sin explicar las razones determinantes del cambio en los hechos, en su apreciación o en el criterio del tribunal sentenciador, originando con ello, eventualmente, una valoración arbitraria de la prueba, en tanto que ningún hecho puede ser y no ser al mismo tiempo, con sacrificio del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión.>

7. ATS 5698/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <1. Determinar, interpretando el artículo 180.1 (actual 251.2) de la Ley General Tributaria y artículo 47.1.a) de la Ley 39/2015 , en concordancia con el artículo 24.1 de la Constitución , si es procedente sustanciar de modo simultáneo, para unos mismos hechos regularizados y por el mismo tributo (IRPF), unas actuaciones penales por delito fiscal con otras de regularización y sanción administrativas, aunque sean de ejercicios distintos.

   2. Identificar, a la luz de los principios de proporcionalidad, íntegra regularización y buena administración, cuál debe ser la base de cálculo de la sanción tributaria prevista en el artículo 191 de la LGT en aquellos supuestos de regularización de negocios simulados en las que, por diferencias en la valoración de tales operaciones, se imputa al contribuyente persona física rentas que fueron declaradas por la sociedad vinculada, determinando si aquélla debe ser, bien la cantidad dejada de ingresar por la persona física o, por el contrario, la diferencia entre esta cantidad y la cantidad ingresada por la sociedad vinculada respecto de las mismas renta.

   3. Determinar si, en un caso en el que al contribuyente se le imputa la omisión, en su declaración del IRPF, de los rendimientos por servicios profesionales prestados a una sociedad, simulando que fueron prestados por otra, es posible apreciar la vulneración del principio de presunción de inocencia contenido en el artículo 24 de la Constitución a la luz del artículo 2 del Protocolo 7 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , todo ello a la vista de la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 30 de junio de 2020 (asunto Saquetti Iglesias contra España – demanda 50514/13).>

8. ATS 5704/2024 y ATS 5719/2024 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por dos sentencias de 30 de abril de 2024, recursos 7429/2022 y 7341/2022, en los siguientes términos:

   <(…) de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europeo, la ilegalidad, a la luz del Derecho en materia de ayudas de Estado, de determinados supuestos de no sujeción o exención del Impuesto sobre la Emisión de Óxidos de Nitrógeno a la atmósfera producida por la aviación comercial no afecta a la legalidad del tributo en sí mismo, de suerte que quienes están sujetos a dicho impuesto no pueden alegar tal ilegalidad para eludir el pago ni constituir fundamento para la rectificación de la autoliquidación y devolución del ingreso efectuado>

9. ATS 5734/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <1.1. Determinar -unificando el criterio interpretativo de diferentes secciones de esta Sala Tercera sobre el artículo 85.4 LJCA, a la luz del principio pro actione- , si es necesario que el recurrente en la primera instancia se adhiera al recurso de apelación interpuesto por la Administración demandada -cuando haya obtenido una sentencia totalmente estimatoria y, por tanto, favorable a sus pretensiones, en la que hayan dejado imprejuzgados alguno de los motivos de la demanda por considerarse innecesario su análisis-, para que esos motivos puedan y deban ser examinados en la sentencia que estime el recurso de apelación.

   1.2. Precisar si el copago por las prestaciones de atención a la dependencia previstas en el artículo 14 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre , que perciben los grandes dependientes Grado III, en calidad de servicios y se destinen a la promoción de la autonomía personal y a atender las necesidades de las personas con dificultades para la realización de las actividades básicas de la vida diaria, tienen la consideración de tasa o precio público.>

10. ATS 5716/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <1.- Determinar si respeta el principio de la Unión Europea de libre circulación de servicios -y de prohibición de la restricción a su libre prestación, ex art. 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE )-una ley interna como la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes -LIRNR- que impone al pagador de rendimientos por servicios prestados por una entidad no residente sin establecimiento permanente la obligación de retener e ingresar un importe calculado sobre los rendimientos íntegros.

    2.- En particular, tomando como punto de partida la calificación de las rentas obtenidas por OMEA (abonadas por Oracle Ibérica) como cánones, y puesto que, con arreglo al CDI, han de tributar en España, precisar si la base sobre la cual ha de aplicarse el tipo de retención ha de aplicarse previa deducción de los gastos directamente relacionados con la actividad; o, por el contrario, sin posibilidad de efectuar esa deducción de los gastos necesarios.>

11. ATS 5717/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <1. Determinar si el plazo aplicable para solicitar el aplazamiento del pago de las autoliquidaciones del Impuesto sobre Sucesiones, conforme a la previsión del artículo 90.2 del RISD, que lo reduce a los cinco primeros meses, en relación con el periodo contemplado por el artículo 38.1 LISD, que exige la presentación de la solicitud antes de expirar el plazo reglamentario de pago (seis meses), supone una limitación reglamentaria contraria a la previsión explícita término establecido por una norma con rango de Ley.

    2. Esclarecer si es posible interpretar las normas aplicables al caso, relativas al plazo de solicitud del aplazamiento del pago de las autoliquidaciones del impuesto referido, de manera que sea exigible esa solicitud antes que la presentación de la propia autoliquidación que incorpora la propia deuda tributaria de cuyo aplazamiento se trata.>

12. ATS 5718/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Determinar si la limitación a la compensación de bases imponibles negativas prevista en el segundo inciso del artículo 90.3 del TRLIS se aplica también a las generadas por la entidad adquirente antes de integrarse en el mismo grupo de sociedades que la entidad transmitente, aunque tal previsión no se encuentre explícitamente, en la identidad subjetiva del afectado, recogida en el ámbito limitativo del precepto.>

Sección Tercera

Dieciséis Autos de Admisión asignados a la Sección Tercera.

1. ATS 5709/2024; ATS 5710/2024; ATS 5711/2024; aprecian Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar, a tenor de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ( STJUE) de 20 de octubre de 2022 (C-585/2020), que requisitos son exigibles para entender objetivamente justificado por la naturaleza o las características particulares del contrato, la plena aplicación del artículo 216.4 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que se corresponde con el actual artículo 198.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.>

2. ATS 5692/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Aclarar, matizar, reforzar o, eventualmente, corregir o rectificar, la doctrina ya fijada por esta Sala, en concreto, en las SSTS de 30 de noviembre de 2004 (casación 6573/2001) y 28 de junio de 2013 (casación 1947/2010), entre otras, a fin de determinar si el artículo 29.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, exige dolo para incurrir en una infracción continuada.>

3. ATS 5732/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si a efectos del principio de libre concurrencia, la aplicación e interpretación del artículo 45.3 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de menores, afecta a la contratación de todo tipo de actividades que se realicen en un centro de menores donde se ejecutan las resoluciones judiciales, o se circunscribe únicamente, a las funciones de ejecución de la medida judicial.>

4. ATS 5729/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si concurre un supuesto de inactividad reglamentaria cuando se reclama la previsión procedimental para percibir el complemento retributivo del artículo 35 del Decreto 359/2003, de 22 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos del Instituto de Investigación y Formación Agraria, o lo solicitado se enmarca en el ejercicio del derecho de petición, ante la ausencia de disposición legal que imponga el desarrollo normativo.>

5. ATS 5712/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si las conductas sancionadas, en concreto, la gestión sin autorización de proyectos propios por parte de un proveedor de servicios de financiación participativa y los conflictos de intereses que a ello se anudan, están tipificadas en los artículos 53.1, letras j) y k) de la Ley 5/2015, de 27 de abril, de fomento de la financiación empresarial, en su redacción dada por el artículo 15 de la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas.>

6. ATS 5715/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <i) interpretar los artículos 101.1 de la Ley 38/2015 y 31.7 de la Directiva 2012/34/UE a fin de esclarecer si en la determinación del coste de prestación en instalaciones de servicio ferroviario es posible optar por distintos modelos de coste o necesariamente impone un modelo de costes históricos. ii) determinar si el regulador independiente -CNMC- es competente para supervisar la legalidad de los cánones ferroviarios.>

7. ATS 5728/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión resuelta por la Sentencia de 18/12/2023, RCA 4858/2021. Sentencia que señaló que lo determinante para entender si las dietas están excluidas de la base de cotización, no es tanto la modalidad contractual que se trate, como el hecho de que las cantidades satisfechas por comidas y pernoctación se produzca en los casos en los que la actividad laboral por cuenta ajena implica el desplazamiento del trabajador a una localidad o ubicación distinta del centro o lugar de trabajo habitual.

8. ATS 5713/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <El alcance o ponderación del límite relativo a la seguridad pública previsto en el apartado d) del artículo 14.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y, en concreto, y atendidas las circunstancias del caso, si el facilitar los nombres de las personas jurídicas titulares de más de 10 viviendas conlleva un perjuicio para la seguridad pública.>

9. ATS 5733/2024; ATS 5737/2024 aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <) Si en los supuestos en los que se haya dictado sentencia con pronunciamiento condenatorio sobre la financiación de las guarderías municipales, la posterior entrada en vigor de la Disposición Adicional 30ª de la Ley 12/2009, de 10 de julio, de Educación de Cataluña (añadida por el artículo 172.3 de la Ley 5/2020, de 29 de abril, de medidas fiscales, financieras, administrativas y del sector público y de creación del impuesto sobre las instalaciones que inciden en el medio ambiente), supone que la ejecución de la sentencia debe efectuarse atendiendo a los módulos fijados en la citada disposición adicional; y b) en caso afirmativo, si la regulación legal puede establecer plazos de cumplimiento distintos -como los recogidos en la Disposición Adicional 30ª de la precitada ley- a los previstos en la normativa que regula la ejecución de las sentencias de condena dineraria, en particular al 106.1 y 3 de la Ley 29/1998, de 13 de julio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.>

10. ATS 5726/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    <Si procede la imposición de penalidades al adjudicatario de un contrato por la falta de formalización del mismo, cuando se ha omitido en los pliegos rectores de la licitación la información relativa a la subrogación del personal de la empresa contratista saliente, o si, por el contrario, procede dicha penalidad al ser necesaria la formalización del contrato sin perjuicio de las acciones que correspondan al adjudicatario contra el anterior contratista.>

11. ATS 5727/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Determinar si, en el marco del procedimiento de control financiero contemplado en el Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Seguridad Social, los informes de auditoría de cumplimento realizados por la Intervención General de la Seguridad Social interrumpen el plazo de prescripción de la obligación de reintegro frente a gastos considerados indebidos por parte de las Mutuas Colaboradoras de la Seguridad Social o de las empresas que, de modo voluntario, colaboran en la gestión de la Seguridad Social.>

12. ATS 5735/2024 versa sobre el momento en que nació la obligación de la Generalidad de abonar al Ayuntamiento recurrido las cantidades destinadas a financiar la educación infantil en los periodos reclamados. Cuestión resuelta por la STS n.º 1441/2023, de 15 de noviembre (rca 1927/2022).

13. ATS 5714/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <i) Determinar el alcance de la competencia del orden jurisdiccional contencioso- administrativo para examinar la legalidad del Reglamento de Retransmisiones Televisivas (RRT) de la Liga Nacional de Fútbol Profesional, aprobado por acuerdo de la Comisión Directiva del Consejo Superior de Deportes de 18 de julio de 2016; (ii) Determinar, en el caso de que se confirme la competencia de este orden jurisdiccional para conocer sobre las cuestiones del RRT impugnado que conecten con las previsiones del Real Decreto Ley 5/2015, de 30 de abril, de medidas urgentes en relación con la comercialización de los derechos de explotación de contenidos audiovisuales de las competiciones de fútbol profesional: a) si la RRT puede incluir aspectos que vayan más allá del ámbito espacial y temporal fijado en el artículo 1.1 del citado RDL 5/2015, con la salvaguarda de su apartado segundo, y b) si estamos ante una relación de especial sujeción en materia de disciplina deportiva que pueda suponer la modulación del principio de legalidad sancionadora.>

Sección Cuarta

Diez Autos de Admisión asignados a la Sección Cuarta.

1. ATS 5707/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por la sentencia núm. 310/2024, de 26 de febrero, recurso de casación 323/2022, que ya determinó:

   <En relación con el principio de irretroactividad, los funcionarios que antes de la reforma del artículo segundo de la Ley 70/1978 por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2021, solicitaron y se les reconocieron los servicios prestados como contratados laborales, al estar consolidados, podrán solicitar y percibir en la cuantía que tuvieran al tiempo de perfeccionarse como contratado laboral.>

2. ATS 5706/2024; ATS 5705/2024; aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si la prestación de asistencia sanitaria por Covid 19 a los beneficiarios de las mutualidades se entiende o no incluida en la excepción de actuaciones en materia de salud pública prevista en la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 16/2003.>

3. ATS 5723/2024; ATS 5722/2024; ATS 5721/2024 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ha sido resuelta por la sentencia nº 612/2024, de 11 de abril, RCA 691/2023, en los siguientes términos:

   <La compensación de los Agentes de Movilidad del Ayuntamiento de Madrid por los días en festivos que -dentro del número previamente establecido- están obligados a trabajar es la contemplada en su regulación específica.>

4. ATS 5725/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya se ha resuelto por las STS de 10 de abril de 2024 (RC 4607/2023) y de 6 de marzo de 2024 (casación 739/2023), donde se dio la siguiente respuesta a la cuestión de interés casacional:

   <A efectos del cómputo de los servicios previos en la Administración de los trabajadores fijos discontinuos, debe tenerse en cuenta todo el tiempo de duración de la relación laboral, por tanto, debe comprender todo el tiempo de la relación laboral, incluidos los intervalos sin llamadas.>

5. ATS 5724/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya se ha resuelto por las Sentencias nº 634/2024, de 16 de abril, RCA 2979/2022 y nº 645/2024, de 16 de abril, RCA 3717/2022, en los siguientes términos:

   <La limpieza y desinfección de equipos de protección individual como los examinados en el presente caso entra dentro de las funciones de los Auxiliares de Enfermería.>

6. ATS 5731/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si a efectos de la debida motivación para fijar los servicios mínimos cuando se ejerce el derecho de huelga en el sector aéreo, las empresas conservan la facultad de precisar determinados aspectos de los servicios mínimos dentro de los límites fijados en la resolución administrativa correspondiente, como consecuencia de sus facultades de dirección y organización de la plantilla.>

7. ATS 5730/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si siendo la aprobación del calendario escolar una decisión propia de la Administración educativa encuadrable en su potestad de organización, debe ser objeto, o no, de negociación colectiva, en tanto tal calendario escolar repercuta en las condiciones de trabajo del personal docente.>

Sección Quinta

Seis Autos de Admisión asignados a la Sección Quinta.

1. ATS 5736/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya se ha resuelto por la STS nº 1582/2022, de 29 de noviembre (RC nº 1314/2022) y posteriormente, entre otras muchas, las SSTS nº 1250/2023, de 13 de octubre (RC nº 2080/2022) y nº 1251/2023, de 13 de octubre (RC nº 2828/2022) -asunto: medidas cautelares solicitantes de asilo-;

2. ATS 5696/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si el importe de la retribución a satisfacer al depositario profesional de un vehículo, acordado en el seno de un procedimiento penal, cuando tal encargo no se amparó en un contrato formal, debe ajustarse a las tarifas que en su caso hubiere prefijado la Administración, pese a constar practicada en el procedimiento penal en el que se devengaron esos gastos una tasación de costas firme.>

3. ATS 5697/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <El sentido del silencio administrativo en el supuesto de reclamación de pago por los servicios prestados en concepto de depósito judicial, sin haber mediado la celebración de contrato formal entre la Administración y el depositario.>

4. ATS 5694/2024 y ATS 5695/2024 aprecian Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si las prórrogas de concesiones demaniales existentes a la entrada en vigor de la Ley de Costas de 1988, solicitadas al amparo del artículo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y 172 y ss del Reglamento General de Costas (Real Decreto 876/2014), sólo podrán concederse cuando se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley de Costas de 1988, es decir, cuando se trate de instalaciones o actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación.>

   La cuestión ya se ha resuelto en las STS de 6 de marzo de 2023 ( RCAs 7680/2021 y 7364/2021) y de 18 de mayo de 2023 ( RCA 8431/2021).

5. ATS 5693/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si la existencia de un procedimiento penal previo, por los mismos hechos luego denunciados en vía administrativa, tiene los mismos efectos de interrupción de la prescripción de la infracción que la iniciación, con conocimiento del interesado, de un procedimiento administrativo de naturaleza sancionadora.>