Los cuarenta y tres Autos de Admisión de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo publicados en el Cendoj del 30 de diciembre al 18 de enero.

Sección Segunda

Dieciocho Autos:

1. ATS 15065/2024; ATS 15068/2024 y ATS 15066/2024 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por la Sentencia de la Sección Segunda de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 20 de septiembre de 2024 (rec. cas. núm. 1560/2021) -asunto: devolución de ingresos efectuados por el tipo autonómico del Impuesto Especial de Hidrocarburos-

2. ATS 15447/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si la anulación, por causa de prescripción, de una liquidación tributaria dictada en el marco de un procedimiento de aplicación de los tributos con resultado de cuota a ingresar, comporta necesariamente la pérdida del derecho a obtener la devolución de un ingreso indebido reconocido por la administración tributaria en ese procedimiento de regularización.>

3. ATS 15449/2024; ATS 15444/2024 aprecian Interés Casacional Objetivo en:

   <- Determinar si el procedimiento de inspección catastral para regularizar la descripción catastral de un inmueble, previsto en el artículo 11.2.c TRLCI, tiene como plazo máximo de duración el fijado en el artículo 150.1 LGT, aplicable supletoriamente según lo dispuesto en el 19 TRLCI, o bien si tiene una duración máxima de seis meses, por aplicación de lo dispuesto en la Disposición adicional tercera.3.c) TRLCI.

   – Aclarar si el incumplimiento de ese plazo no determina la caducidad del procedimiento, de acuerdo con el artículo 150.6 de la citada LGT , o bien si el procedimiento caduca por lo establecido en la Disposición adicional tercera. 3.c) TRLCI.>

4. ATS 15448/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por el Tribunal Supremo en las sentencias de 26 y 30 de abril de 2024 (recursos de casación nº 6542/2022 y 6655/2022, respectivamente) -asunto: Ordenanzas Fiscales Reguladoras de la Tasa por la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local de las instalaciones de transporte de energía eléctrica, gas, agua e hidrocarburos-

5. ATS 15445/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si es preciso solicitar expresamente la ampliación del recurso contencioso-administrativo respecto de un acto dictado por la administración de forma extemporánea en resolución de la misma reclamación que dio lugar al acto que se identificó en el escrito de interposición o si, por el contrario, puede entenderse solicitada cuando se incluya en la demanda la petición de anulación de ambas resoluciones.>

6. ATS 15452/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si, en atención a las facultades de impugnación del responsable reconocidas en el artículo 174.5, párrafo 1º, LGT , deben integrarse en el expediente de declaración de la responsabilidad tributaria todos los antecedentes de los procedimientos de comprobación que dieron lugar a las liquidaciones cuyas deudas luego se derivan y, en concreto, si deben incluirse las autoliquidaciones y declaraciones tributarias presentadas por el deudor principal cuando éstas sirvieron para fundar la regularización practicada al citado deudor principal sobre la presunción de veracidad de sus declaraciones ( art. 108.4 LGT ).>

7. ATS 15450/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si es subsumible en los tipos infractores de los artículos 191 y 195 LGT el incumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo 114.Dos.2ª LIVA que trae causa de la declaración de concurso de acreedores -por efecto de las modificaciones operadas al amparo del artículo 80.Tres LIVA -, habida cuenta de que dichas obligaciones surgen de forma sobrevenida tras la citada declaración del concurso y que el deudor se encuentra, por tal razón, sometido a las reglas de ordenación de pagos previstos en la normativa concursal.>

8. ATS 15446/2024; ATS 15451/2024 y ATS 3/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por las Sentencias de la Sección Segunda de esta Sala Tercera del Tribunal Supremo de 10 (RCA/5181/2022, ES:TS:2023:3294) y 12 de julio de 2023 (RCA/4701/2022;ES:TS:2023:3100) -asunto: situaciones consolidadas del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana-

9. ATS 15443/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si, anulada en vía judicial una declaración de fraude de ley respecto de una concreta operación societaria, puede mantenerse la regularización tributaria que provocó con fundamento en un argumento subsidiario y alternativo ofrecido de forma cautelar en el propio acuerdo de liquidación.>

10. ATS 5/2025 y ATS 2/2025 aprecian Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por las Sentencias de 30 de abril de 2024, recursos 7429/2022 y 7341/2022, que fijaron la siguiente doctrina:

    <(…) de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europeo, la ilegalidad, a la luz del Derecho en materia de ayudas de Estado, de determinados supuestos de no sujeción o exención del Impuesto sobre la Emisión de Óxidos de Nitrógeno a la atmósfera producida por la aviación comercial no afecta a la legalidad del tributo en sí mismo, de suerte que quienes están sujetos a dicho impuesto no pueden alegar tal ilegalidad para eludir el pago ni constituir fundamento para la rectificación de la autoliquidación y devolución del ingreso efectuado.>

11. ATS 1/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Determinar si la exención en concepto de contribuyente contemplada en la Ley Orgánica en materia de universidades es de aplicación en relación con el ICIO en aquellos supuestos en que la universidad haya solicitado la licencia de obras y la construcción se ejecute posteriormente por un contratista, entendiendo que éste ha de tener la consideración de sustituto del contribuyente o, por el contrario, cabe apreciar que es posible legalmente la traslación de la carga tributaria, al prever la normativa reguladora del impuesto que el sustituto podrá exigir del contribuyente el importe de la cuota tributaria satisfecha.>

12. ATS 4/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

    < En los supuestos en los que un contribuyente, estando obligado a presentar autoliquidaciones mensuales de IVA, presenta autoliquidaciones trimestrales, determinar si, conforme al artículo 67.1 LGT , el dies a quo del plazo de prescripción del derecho a liquidar de la Administración respecto de un concreto periodo de autoliquidación mensual debe fijarse el día siguiente al vencimiento del plazo de presentación de la autoliquidación trimestral incorrectamente presentada, o el del siguiente al vencimiento del plazo de presentación de la autoliquidación mensual IVA que debió presentarse.

    –En el caso de considerar que el dies a quo del anterior plazo de prescripción es el día siguiente al vencimiento del plazo de presentación de la autoliquidación mensual IVA que debió presentarse, determinar si la autoliquidación trimestral incorrectamente presentada tiene la consideración, conforme al artículo 68.1.c) LGT, de actuación fehaciente del obligado tributario conducente a la liquidación o autoliquidación de la deuda tributaria y, por tanto, posee virtualidad interruptora de la prescripción.>

Sección Tercera

Siete Autos:

1. ATS 15071/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Interpretar el artículo 24.1 del Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, a fin de determinar si los precios máximos de renta fijados en el mismo se refieren al periodo de duración del contrato de arrendamiento sujeto al programa estatal (10 o 25 años), como entiende la Sala de apelación, o si, por el contrario, regula los precios de renta máximos de las viviendas una vez transcurrido el periodo de vinculación al uso de arrendamiento, como entiende la recurrente.>

2. ATS 15067/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Determinar si la doctrina sentada en la sentencia n.º 480/2023 es trasladable a los puestos de dirección de zona de salud o equivalentes de los distintos Servicios de Salud autonómicos con independencia de las funciones que tengan atribuidas, y, especialmente, si la misma también resulta de aplicación a las subdirecciones de zona de salud.>

3. ATS 15057/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por la Sentencia 1612/2024, de 15 de octubre, dictada en el recurso de casación 5372/2022, en la que se señaló:

   <Que en el caso de las familias monoparentales, el permiso previsto en el artículo 49 del TRLEBEP, ha de ser interpretado, para evitar la discriminación de los menores recién nacidos y teniendo en cuenta el interés superior de los mismos reconocido constitucionalmente, en el sentido de adicionarse al permiso previsto en el apartado a) (16 semanas), el previsto en el apartado b) (10 semanas al excluirse las 6 primeras semanas). Si bien, insistimos, en este caso se solicitó, y se concedió por el Juzgado, únicamente la adición de 8 semanas.>

4. ATS 15069/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si los actos y decisiones recaídos en licitaciones relativas a contratos de concesión de transporte público regular de viajeros por carretera son susceptibles de recurso especial en materia de contratación en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público y, en caso negativo, cuál ha de ser la vía impugnatoria que se ha de seguir a fin de asegurar que dichos actos y decisiones puedan revisarse en las condiciones requeridas en el artículo 5.7 del Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.>

5. ATS 15393/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si las bonificaciones previstas en la Ley 20/2007 de 11 de julio para los supuestos de «alta inicial» en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos les pueden resultar de aplicación a los profesionales colegiados que, al tiempo de iniciar el ejercicio de su actividad por cuenta propia, hubieran optado por integrarse en la mutualidad de previsión de su respectivo Colegio profesional y que, en un momento posterior, deciden darse de alta en dicho Régimen Especial.>

6. ATS 15088/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si es lícito introducir al tiempo de conocer los recursos administrativos (alzada o reposición) hechos, elementos o documentos que no fueron aportados en el expediente originario ni tampoco en el trámite de subsanación. Y a tal efecto, aclarar, matizar, reforzar o, eventualmente, corregir o rectificar, la doctrina ya fijada por esta Sala en la STS de 17 de marzo de 2010 (recurso ordinario nº 24/2008)>

7. ATS 15084/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Completar, matizar, precisar o, en su caso, corregir la jurisprudencia existente a fin de aclarar si ostenta legitimación para recurrir quien, a pesar de no haber sido sancionado por haberse declarado la prescripción de su conducta, sin embargo, sí ha sido declarado por la resolución administrativa recurrida como partícipe en una infracción del derecho de la competencia.>

Sección Cuarta

Ocho Autos:

1. ATS 15064/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por la Sentencia de 27 de febrero de 2023 (recurso de casación n.º 675/2021) en los siguientes términos:

   «Para la efectividad del derecho a la carrera profesional, cada Administración sanitaria, de acuerdo con el desarrollo que haga de la normativa básica, reconoce la progresión; y puesto que el Sistema Nacional de Salud se organiza en Servicios territorializados, es por lo que para la efectividad de esa progresión que conforma el derecho a la carrera profesional, se prevé un sistema de homologación del reconocimiento del desarrollo profesional que hace posible la movilidad del personal estatutario fijo entre los distintos Servicios».

2. ATS 15063/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si se quiebra el principio de igualdad y libre concurrencia cuando se establece una puntuación más elevada por los servicios prestados en la Comunidad Autónoma convocante de un proceso de estabilización derivada de la previsión del artículo 2.4 y disposición adicional sexta de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo.>

3. ATS 15062/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar: (i) Si un auto acordando la extensión de efectos de una sentencia firme que reconoció el derecho de un funcionario a percibir un complemento retributivo no puede desplegar efectos más allá de la fecha en que se dicta (ii) Si lo acordado en dicho auto es un pronunciamiento meramente declarativo, que no incorpora «condena de futuro» al pago del referido complemento o supone el reconocimiento de una situación jurídica individualizada de tracto sucesivo (periódica y continuada) y con vocación de permanencia siempre que se mantengan las mismas circunstancias de hecho y de Derecho.>

4. ATS 15077/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <El sentido del silencio aplicable en el procedimiento de reconocimiento de cualificaciones profesionales, si es positivo como sostiene el fallo recurrido o si es negativo como opina la Administración.>

5. ATS 15076/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si para los supuestos conocidos como de pasaporte covid, el artículo 3 de la Ley Orgánica 3/1986, interpretado conjuntamente con los artículos 26 de la Ley 14/1986 y 54 de la Ley 33/2011, presta cobertura jurídica suficiente para que la autoridad sanitaria competente adopte medidas restrictivas de derechos fundamentales como las reflejadas en la Orden autonómica anulada.>

6. ATS 15080/2024 aprecia interés casacional en una cuestión que ya está resuelta por la Sentencia n.º 555/2024, de 4 de abril,

   en que la que se fijó como doctrina:

   <Que en la Carrera Fiscal no existe un derecho al abono de las diferencias retributivas cuando se produce una distribución igualitaria de asuntos entre funcionarios de distinta categoría>

7. ATS 15081/2024 aprecia interés casacional en aclarar:

   <Si los requisitos establecidos en el párrafo cuarto del apartado 4 del artículo 38 del texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, para acreditar la existencia de la pareja de hecho a fin de generar el derecho a la pensión de viudedad son exclusivamente los previstos en dicho precepto o si, por el contrario, es posible acreditar su existencia mediante otros medios distintos a los legalmente previstos.>

8. ATS 15078/2024 aprecia interés casacional en una cuestión que ya está resuelta por la sentencia dictada en el recurso de casación n.º 2203/2023 -asunto: prueba psicotécnica a realizar en ejecución de sentencia-.

Sección Quinta

Diez Autos:

1. ATS 15060/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <i. Determinar si el régimen de subrogación real establecido en el art. 27 TRLSRU se restringe a las transmisiones de terrenos.

   ii. Determinar si una Junta de compensación tiene competencias para denegar la condición de miembros a los adquirentes de productos inmobiliarios finales (viviendas y locales) cuando no están finalizadas las obras de urbanización del sector.>

2. ATS 15139/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <A qué se refiere el concepto de «predio» empleado en la normativa de aguas, concretamente al regular el uso privativo de aguas subterráneas por disposición legal, precisando si debe identificarse con el concepto de finca registral o parcela catastral, o si atiende a una realidad física caracterizada por tratarse de una porción de terreno de una misma titularidad, aproximándose así al concepto de unidad de explotación.>

3. ATS 15061/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar la relevancia que en la eventual procedencia de la acción de responsabilidad patrimonial de la Administración educativa pudiera tener la celebración de un convenio de colaboración entre aquella y una empresa tendente a la realización de las prácticas por parte de los alumnos, en supuestos de causación de daño a los alumnos durante la realización de las referidas prácticas en la sede de la empresa colaboradora.>

4. ATS 15394/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si en el supuesto de renovación de la autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena prevista en el artículo 71.2.b) 1º del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril – cuando el trabajador ha tenido un periodo de actividad laboral de al menos tres meses por año y ha suscrito un contrato de trabajo con un nuevo empleador- resulta o no exigible que, tratándose de un contrato a tiempo parcial, el solicitante de la renovación acredite que las retribuciones son iguales o superiores al salario mínimo interprofesional para jornada completa y en cómputo anual, tal y como prevé para las solicitudes iniciales el artículo 64.3.c) 2º párrafo del referido Real Decreto 557/2011.>

5. ATS 15070/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Completar, matizar, precisar o, en su caso, corregir la jurisprudencia existente a fin de aclarar si la condición de invidente legitima para recurrir la Orden TAM/851/2021, de 23 de julio-, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y la utilización de los espacios públicos urbanizados.>

6. ATS 15059/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar la aplicabilidad de los artículos 26 y 80 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas a los procedimientos de asilo y, en su caso, la trascendencia del incumplimiento de los requisitos establecidos en dicho precepto respecto de los documentos administrativos electrónicos.>

7. ATS 15085/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si los hijos de nacidos en el Sáhara Occidental durante la etapa en que este se hallaba bajo autoridad española pueden acogerse a la autorización de residencia temporal por razones de arraigo familiar prevista actualmente en el artículo 124.3.c) del Reglamento de la Ley de extranjería (anterior apartado b).>

8. ATS 15072/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si el incumplimiento de las obligaciones impuestas a la Administración autonómica en materia de ejecución de obras hidráulicas exime de culpabilidad o de responsabilidad a las entidades locales competentes en materia de evacuación y tratamiento de aguas residuales, en la realización de vertidos que incumplan la normativa vigente, desde el punto de vista del Derecho Administrativo sancionador; todo ello teniendo presente lo dispuesto en la STS de 29 de julio de 2021 (recurso contencioso-administrativo n.º 223/2020).>

9. ATS 15074/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar el sentido del silencio administrativo en el supuesto de reclamación de pago por los servicios prestados en concepto de depósito judicial, sin haber mediado la celebración de contrato formal entre la Administración y el depositario.>

10. ATS 15086/2024 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

    <Determinar el alcance que la existencia de una detención policial, que ha dado lugar a la incoación de un procedimiento penal, tiene en relación con la denegación de una autorización de residencia de ciudadano de la Unión Europea, matizando, precisando o reforzando la doctrina existente en relación con la consideración de los antecedentes policiales para justificar la denegación basada en un peligro actual y grave para el orden público y la seguridad pública, a la luz de la última jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea.>