Los veinticuatro Autos de Admisión de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo publicados en el Cendoj del 29 de diciembre al 10 de enero de 2026.

Sección Segunda

3 autos:

1. ATS 11486/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si las personas extranjeras que, hallándose en territorio español no se encuentran registradas ni autorizadas como residentes en España, tienen derecho a recibir asistencia sanitaria con cargo a fondos públicos, aunque no hayan acreditado en el momento de recibirla el cumplimiento de los requisitos legalmente exigidos (mediante la presentación de la correspondiente solicitud acompañada de los documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos del artículo 3 ter apartado 2 letras a ), b ) y c) de la Ley 16/2003, de 28 de mayo , de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud) para que dicha asistencia sea prestada con cargo a fondos públicos.>

2. ATS 11484/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en una cuestión que ya está resuelta por, entre otras, las sentencias de la Sección Segunda de la Sala Tercera del Tribunal Supremo de 10 (RCA/5181/2022, ES:TS:2023:3294) y de 12 de julio de 2023 (RCA/4701/2022; ES:TS:2023:3100) -situaciones consolidadas del IVTNU-

3. ATS 11510/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si la delimitación de la superficie construida de los campos de golf debe abarcar la totalidad del suelo no ocupado por construcciones convencionales, o si, por el contrario, solo puede tener la consideración de construcción de campo de golf a efectos catastrales aquella parte de los terrenos integrados en la parcela o parcelas catastrales de un campo de golf, que hayan sido objeto de algún tipo de transformación para servir a la práctica de dicho deporte.>

Sección Tercera

9 autos:

1. ATS 11501/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar, en supuestos de conductas contrarias a la competencia consistentes en licitaciones públicas, el momento en que finaliza la participación en la infracción, es aquél en que se celebró el contrato -o, en su caso, se presentó la oferta- o aquel en que se concluyó la obra o servicio objeto del contrato.>

2. ATS 11508/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <i) Si el artículo 10.3 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, constituye un régimen jurídico específico en materia de acceso a la información pública a los efectos de la disposición adicional primera, apartado segundo, de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que desplace la aplicación de las disposiciones de esta última Ley y, en su caso, (ii) si, solicitada información en calidad de representante sindical, le fuera denegado el acceso a la misma por no concurrir los presupuestos exigidos en la Ley Orgánica 11/1985, le sería aplicable al solicitante, en todo caso, la Ley 19/2013.>

3. ATS 11502/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Interpretar el artículo 83.3 RGPD, a la vista de las orientaciones del Comité Europeo de Protección de Datos, a fin de determinar si, en el caso de concurso medial, este permite sancionar una sola infracción -con el límite de que la cuantía total de la multa administrativa no supere la cuantía prevista para las infracciones más graves- o si deben sancionarse todas las infracciones cometidas y, en este caso, cómo debe determinarse la cuantía de la multa.>

4. ATS 11497/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si el principio de unidad de explotación turística aplicable a las viviendas vacacionales previsto en la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias supone una limitación a la libre prestación de servicios; o si, por el contrario, encuentra amparo y justificación legal en razones de interés general.>

5. ATS 11499/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Interpretar el artículo 2 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervención de las entidades de crédito -actual artículo 117 de la Ley 10/2014, de 26 de junio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades de crédito-, y el artículo 137.2 de la Ley 30/1992 -actual artículo 77.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas- a fin de matizar, precisar o, en su caso, completar la jurisprudencia existente sobre la determinación del momento en que debe reanudarse el cómputo del plazo de caducidad cuando ha mediado suspensión por la existencia de actuaciones penales sobre los mismos hechos y el alcance del deber de diligencia exigible a la Administración para informarse sobre el estado del procedimiento penal.>

6. ATS 11500/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si es lícito introducir al tiempo de conocer los recursos administrativos (alzada o reposición) hechos, elementos o documentos que no fueron aportados en el expediente originario ni tampoco en el trámite de subsanación. Y a tal efecto, aclarar, matizar, reforzar o, eventualmente, corregir o rectificar, la doctrina ya fijada por esta Sala en la STS de 17 de marzo de 2010 (recurso ordinario nº 24/2008).>

7. ATS 11488/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <i) Determinar si el recurso de apelación puede ser inadmitido por razón de la insuficiencia de la cuantía litigiosa por el Tribunal ad quem,sin necesidad de otorgar previamente trámite de alegaciones a las partes, en aquellos casos en los que no haya sido alegada dicha de causa de inadmisión en el escrito de oposición al recurso de apelación y la parte apelante, por ello, no haya podido efectuar alegaciones al respecto;

   (ii) Determinar el criterio que debe seguirse para fijar la cuantía del asunto a efectos de admisión del recurso de apelación en el caso de resolución de un contrato en la que se acuerda, además de la reclamación de las cantidades abonadas, la reclamación de los posibles daños y perjuicios.>

8. ATS 11498/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si el bien jurídico protegido por el artículo 124. a) del Estatuto General de la Abogacía, aprobado por Real Decreto 135/2021, de 2 de marzo, cuando tipifica como infracción la condena por delitos dolosos «como consecuencia del ejercicio de su profesión» comprende únicamente las acciones que se enmarquen en la relación abogado-cliente o también la relación abogado-abogado dentro de un contexto litigioso o pre litigioso.>

9. ATS 11495/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo:

   <i) En determinar si el artículo 97.3 del Real Decreto Legislativo 1/2015 configura un régimen específico de acceso a la información que suponga su aplicación preferente sobre las previsiones de la Ley de Transparencia, a los efectos previstos en el apartado 2 de su disposición adicional primera; y ( ii) En interpretar el citado artículo 97.3 a fin de determinar el alcance de la reserva de confidencialidad, en concreto, si la reserva de confidencialidad de la información sobre aspectos técnicos, financieros y económicos entregada por el laboratorio farmacéutico al Ministerio de Sanidad debe entenderse en sentido que abarque también el precio y las condiciones de financiación del medicamento; y (iii) en determinar si la garantía de confidencialidad está justificada cuando el proceso de toma de la decisión está en curso, o si se extiende también una vez tomada la decisión.>

Sección Cuarta

8 autos:

1. ATS 11485/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si para obtener la compatibilidad para actividades privadas cuando se perciba complementos específicos que no superen 30% de las retribuciones básicas, ha de considerarse la suma global percibida en tal concepto o únicamente aquella parte que retribuya, específicamente, las especiales condiciones del puesto de trabajo, su penosidad o dificultad.

   Asimismo, si han de incluirse las cuantías derivadas del Acuerdo de 12 de marzo de 2018, en que se produjo la equiparación gradual de condiciones económicas de los miembros de la Guardia Civil y Policía Nacional respecto de las policías autonómicas.>

2. ATS 11487/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si, en el procedimiento abreviado, es facultativo para el juez acordar el trámite de conclusiones o no en el caso de que no haya conformidad entre las partes sobre los hechos, se haya practicado prueba en el procedimiento, y sea solicitada la práctica de conclusiones por una de las partes, sin vulnerar el derecho a la tutela judicial efectiva de ninguna de ellas.>

3. ATS 11491/2025; ATS 11496/2025; ATS 11493/2025; ATS 11492/2025 y ATS 11494/2025 aprecian interés casacional en una cuestión que ya está resuelta por las sentencias núms. 852/2025, de 26 de junio (recurso de casación núm. 4389/2023), y 1.170/2025, de 23 de septiembre (recurso de casación núm. 1420/2024). En ellas se concluye, en respuesta a la cuestión de interés casacional planteada, que:

   <El ejercicio de la acción de resarcimiento o indemnidad por los daños o lesiones padecidos por un miembro de la Guardia Civil en el ejercicio de sus funciones, que hayan sido determinados en la sentencia penal, una vez declarada la insolvencia del condenado, debe ejercitarse en el plazo de un año según prevé el artículo 23 del Real Decreto 485/1980, de 22 de febrero, que por el que se regula el procedimiento a seguir en los expedientes para la declaración de responsabilidad administrativa y resarcimiento por daños a los bienes de los miembros del Instituto de la Guardia Civil.

   En relación con el «dies a quo» a partir del que se computa el plazo de un año, será en la fecha que conste de modo fehaciente el conocimiento, por parte del guardia civil, de la declaración de insolvencia del condenado y responsable civil, que es el momento en el que ya puede ejercitar la acción de indemnidad.>

4. ATS 11489/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <i) Determinar si sólo genera responsabilidad contable la ordenación de pagos que se materializan o también generan dicha responsabilidad los compromisos de contracción o de liberación de fondos públicos, siempre que aquellos compromisos den lugar, a la postre, a la salida de los fondos públicos.

   (ii) Determinar si los perceptores reales de las ayudas o subvenciones públicas, ajenos a la empresa formalmente receptora de la subvención, tienen la consideración de cuentadante.>

Sección Quinta

4 autos:

1. ATS 11506/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si quien no es titular de una concesión administrativa de aguas está legitimado para impugnar la resolución de extinción de dicha concesión y consiguientemente pretender el mantenimiento de la concesión, cuando el titular de la concesión no se ha opuesto a dicha resolución.>

2. ATS 11505/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en determinar:

   <Si, en el marco del procedimiento sancionador en materia de extranjería, es compatible la adopción de una medida cautelar de retirada del pasaporte o documento acreditativo de la nacionalidad, ex artículo 61.1.c) de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, con la prohibición establecida en el artículo 13 de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, que impide que las personas extranjeras sean privadas de su documentación de origen salvo en el curso de investigaciones judiciales de carácter penal.>

3. ATS 11504/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar en ausencia de régimen transitorio específico, cual es la disposición reglamentaria aplicable a la comunicación de la solicitud de la inscripción en el Registro de Aguas del uso privativo previsto en el art. 54.2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, si la vigente en la fecha de adopción del acto administrativo, Plan Hidrológico del Júcar aprobado por RD 35/2023, de 24 de enero o la vigente en fecha de la solicitud, Plan Hidrológico del Júcar aprobado Real Decreto 1/ 2016, de 8 de enero. Determinando, a los efectos de la necesaria valoración de los concretos intereses concurrentes, la incidencia que pueda tener en dicha valoración la existencia de demoras en la tramitación no imputables a la solicitante de la inscripción.>

4. ATS 11509/2025 aprecia Interés Casacional Objetivo en:

   <Determinar si las limitaciones a los usos del suelo en zona inundable establecidas en el artículo 14 bis del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, introducido por el Real Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, resultan de aplicación a un proyecto de legalización de una construcción con destino a equipamiento deportivo recreativo, aprobado con posterioridad a su entrada en vigor, pero cuyo proyecto original -objeto de legalización- fue aprobado con anterioridad.>