Las ciento siete Sentencias de la Sala Tercera (Secciones 2ª, 3ª, 4ª y 5ª) publicadas en el Cendoj del 22 de junio al 5 de julio de 2025.

Sección Segunda

 17 sentencias:

• STS 2772/2025: Fija doctrina sobre la calificación prevista en el art. 13 LGT.
• STS 2639/2025: Confirma que exigir un tributo en el mismo ejercicio de entrada en vigor de su ley reguladora (Impuesto sobre Depósitos en Canarias) no vulnera el principio de irretroactividad.
• STS 2989/2025: No se fija doctrina por las circunstancias del caso.
• STS 2636/2025 y STS 2766/2025: No existe situación jurídica consolidada conforme al FJ 6º STC 182/2021, cuando el plazo para interponer recurso comenzó antes del 26 de octubre de 2021.
• STS 2638/2025: Declara que el impuesto autonómico gallego sobre contaminación atmosférica no contradice el Derecho de la UE ni la Directiva 2008/118/CE.
• STS 2635/2025, STS 2990/2025, STS 2875/2025, STS 2872/2025 y STS 2869/2025: Reiteran que la regulación del allanamiento del art. 75 LJCA es aplicable al recurso de casación.
• STS 2637/2025: Ratifica que la caducidad del procedimiento de gestión debe ser declarada expresamente, y la omisión afecta a la validez de posteriores procedimientos de inspección.
• STS 2634/2025: Fija doctrina sobre la exigencia del TUA.
• STS 2871/2025: Reitera doctrina sobre los medios de prueba para aplicar el mínimo por discapacidad en el IRPF.
• STS 2870/2025: Declara que no es necesario que el recurrente se adhiera al recurso de apelación deducido por la Administración si ya obtuvo sentencia estimatoria total. Asimismo, determina la naturaleza jurídica del copago por las prestaciones de atención a la dependencia.
• STS 2874/2025: Reitera la doctrina sobre la exigencia de comprobación personal y directa de los inmuebles por parte de las periciales de la AEAT.
• STS 2873/2025: Fija doctrina sobre la exención de tributación en el IRPF de la indemnización por extinción del contrato de alta dirección por desistimiento del empresario.

 Sección Tercera

13 sentencias:

• STS 2972/2025: Fija doctrina sobre el plazo de prescripción aplicable para reclamar obligaciones derivadas de contratos administrativos de concesión de servicios públicos.
• STS 2977/2025: Aclara la sustitución procesal en procedimientos concursales cuando la transmisión afecta a contratos administrativos y la necesidad de autorización previa de la Administración.
• STS 2859/2025: Se pronuncia sobre derecho de presentar documentos en registros electrónicos en licitaciones audiovisuales mientras no haya normas específicas en la legislación sectorial.
• STS 2860/2025 y STS 2978/2025: Reiteran doctrina sobre la inscripción de empresas y afiliación en la Seguridad Social y la interpretación de normas sobre variación de datos de trabajadores.
• STS 2863/2025: Sobre la delimitación del mercado geográfico como elemento del tipo de la infracción tipificada en el Art. 1 de la Ley 15/2007, de 3 de julio.
• STS 2865/2025: Fija doctrina sobre las notificaciones electrónicas de la Seguridad Social por el Sistema RED.
• STS 2986/2025: Señala que la indemnización por suspensión o paralización de contratos de obra no se excluye si el contratista conocía previamente esta posibilidad, salvo circunstancias concretas.
• STS 2898/2025: Estima parcialmente el recurso de Hidrocantábrico Distribución Eléctrica S.A.U. contra la Orden TED 749/2022 sobre incentivos y retribuciones en distribución eléctrica para varios años.
• STS 2901/2025: Desestima el recurso de LERSA ELECTRICITAT, S.L., considerando conforme a Derecho la Orden TED/749/2022 en los aspectos impugnados.
• STS 2976/2025: Reitera que el “mínimo de percepción” en concesiones de transporte de viajeros, si se incluye en los pliegos reguladores de la concesión, forma parte del régimen tarifario sujeto a revisión anual obligatoria.
• STS 2974/2025: Define criterios para valorar la solvencia económica y financiera de contratistas de obras, incluyendo el análisis del informe de auditoría y la posible denegación de clasificación si existen dudas razonables sobre la veracidad del patrimonio neto.
• STS 3030/2025: Estaba llamada a analizar si el valor estimado de un contrato de concesión de servicios públicos debe calcularse por el total de la cifra de negocios o descontando ciertos gastos. Por las circunstancias del caso no se fija doctrina al respecto.

Sección Cuarta

51 sentencias:

• STS 2750/2025: Interpreta el derecho de reserva de plaza de estacionamiento para personas con discapacidad.
• STS 2678/2025: Desestima recurso contra la modificación del régimen de formación y acceso a especialidades en Ciencias de la Salud, manteniendo los cambios normativos.
• STS 2767/2025: Confirma que la limpieza y desinfección de equipos de protección individual corresponde a las funciones de los Auxiliares de Enfermería.
• STS 2747/2025: Precisa la compensación económica por vacaciones no disfrutadas por guardias civiles que pan a la reserva.
• STS 2679/2025: Establece los límites y la legitimación activa de denunciantes frente a decisiones de archivo de expedientes disciplinarios frente a la Fiscalía General, Inspección Fiscal y Ministerio Fiscal.
• STS 2680/2025: Reconoce legitimación activa a un denunciante por actuación de una Fiscal, aunque desestima el recurso por no apreciar infracción disciplinaria.
• STS 2968/2025: Determina la competencia en litigios sobre premios de jubilación pactados por la administración con su personal.
• STS 2682/2025: Ordena clasificar ciertos Cuerpos Especiales dentro del Grupo B del Estatuto Básico del Empleado Público.
• STS 2746/2025: Reconoce la legitimación de miembros de corporaciones locales para promover la revisión de actos o acuerdos, con ciertos requisitos procesales.
• STS 2749/2025: Niega la posibilidad de desistimiento de la Administración en procesos selectivos a menos que la ley lo permita.
• STS 2970/2025: Refuerza la cosa juzgada en revisiones de oficio, exigiendo justificación y acreditación de trato discriminatorio para su procedencia.
• STS 3027/2025: Define los requisitos y compatibilidad del servicio de guardería rural, su diferencia con la cinegética, y la necesidad de estatuto propio para beneficiarios.
• STS 2748/2025: Establece que el profesorado asociado contratado temporalmente a tiempo parcial no tiene derecho a evaluación de actividad docente e investigadora en la Universidad de Granada.
• STS 2941/2025: Anula parcialmente el Real Decreto sobre el régimen jurídico de aeronaves no tripuladas, declarando la nulidad de una sección específica.
• STS 2938/2025: Anula la resolución de concurso en el Tribunal Constitucional por falta de motivación en la puntuación, ordenando retrotraer actuaciones.
• STS 2937/2025: Reconoce legitimación pasiva de partidos políticos denunciantes ante la JEC cuando concluye con sanción.
• STS 2936/2025: Ratifica la sanción de la JEC y subraya el deber de neutralidad de los poderes públicos en procesos electorales.
• STS 2945/2025: La falta de equiparación salarial a miembros de la Policía Nacional en segunda actividad sin destino no se considera discriminatoria.
• STS 2959/2025: Para trabajadores fijos discontinuos, se debe computar en los servicios previos todo el tiempo de duración de la relación laboral.
• STS 3014/2025: Confirma la sanción impuesta al Consejero de Salud de Cataluña por la Junta Electoral Central.
• STS 2956/2025: Define, a la luz de la normativa autonómica de Castilla y León, el régimen jurídico y el grado personal de policías locales que se trasladan por promoción interna horizontal a otro ayuntamiento.
• STS 2942/2025 y STS 2965/2025: Reitera la doctrina sobre la compensación regulada por días festivos trabajados de los Agentes de Movilidad del Ayuntamiento de Madrid.
• STS 2962/2025: Confirma el derecho a solicitar y percibir servicios prestados como contratado laboral antes de la reforma de 2021.
• STS 2961/2025; STS 2964/2025 y STS 2969/2025: Además de ratificar lo dicho en la sentencia anterior, equiparan el régimen jurídico de trienios perfeccionados por funcionarios de carrera con los perfeccionados como contratados laborales.
• STS 2946/2025: Establece que la localización permanente mediante móvil corporativo no genera derecho a gratificación salvo restricciones objetivas y significativas del tiempo personal.
• STS 2947/2025: El tiempo trabajado como personal estatutario eventual, nombrado de forma regular para servicios puntuales de sustitución o refuerzo por días u horas, cuenta como servicios efectivos solo por el periodo realmente trabajado.
• STS 2939/2025: Reconoce indemnización al demandante por responsabilidad patrimonial del Estado legislador por el Impuesto sobre Hidrocarburos.
• STS 2940/2025: Confirma la declaración de vacancia temporal de escaño y suspensión de prerrogativas a diputado del Parlamento Europeo por no comparecer al acto de acatamiento.
• STS 2944/2025, STS 2963/2025, STS 2960/2025, STS 2949/2025, STS 2953/2025, STS 2955/2025, STS 2954/2025, STS 2951/2025, STS 2950/2025, STS 2943/2025, STS 2966/2025, STS 2952/2025 y STS 2958/2025: Reconocen el derecho de funcionarios a retribución por servicios en turnos especiales durante vacaciones y otros permisos, además de fijar el plazo de prescripción de cuatro años para reclamaciones por tales conceptos.
• STS 2975/2025 y STS 2948/2025: Determina que el tiempo trabajado en una empresa concesionaria del servicio público sanitario cuenta para el reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública.
• STS 2967/2025: Ratifica sanción a una fiscal, indicando que no son aplicables determinadas previsiones de la Ley 39/2015 en procedimientos disciplinarios a miembros del Ministerio Fiscal.
• STS 3035/2025: Inadmite por extemporaneidad la reclamación de responsabilidad patrimonial estatal vinculada a sentencia europea sobre el Impuesto de Hidrocarburos.
• STS 3025/2025: Regula el plazo para reclamar por el principio de indemnidad cuando el responsable civil directo es insolvente, situando el inicio del plazo de prescripción en el conocimiento de la insolvencia.
• STS 2973/2025: Precisa los efectos de la inadmisión de recursos de reposición y la importancia de distinguir entre pretensiones y motivos.
• STS 2957/2025: Reconoce que el periodo de formación de enfermeros especialistas en obstetricia-ginecología computa a efectos de carrera profesional.

Sección Quinta

26 sentencias:

• STS 2761/2025: Establece la doctrina sobre la legitimación de los ayuntamientos para impugnar instrumentos de planeamiento urbanístico de municipios colindantes en casos que afecten a sus competencias o intereses generales, y aclara que no pueden ejercer la acción pública urbanística frente a tales instrumentos.
• STS 2642/2025: Anula un acuerdo de denegación de indulto por falta del informe preceptivo y ordena retrotraer el procedimiento para subsanar el defecto.
• STS 2751/2025: Analiza la proporcionalidad de la medida de expulsión de ciudadanos extranjeros por estancia irregular y circunstancias agravantes como la falta de identificación.
• STS 2752/2025: Considera que la expulsión de extranjeros no es válida si la Administración no fundamenta la sanción en circunstancias negativas adicionales a la estancia irregular.
• STS 2745/2025: Reitera que la sola estancia irregular no justifica la expulsión si no existen otras circunstancias agravantes debidamente acreditadas.
• STS 2753/2025: Determina que solo pueden valorarse en juicio las circunstancias agravantes recogidas en la resolución sancionadora original y señala que la falta de documentación no es suficiente para imponer la sanción de expulsión si la persona estaba identificada en el expediente.
• STS 2669/2025: Reconoce indemnización a una empresa por funcionamiento anormal de los servicios públicos, anulando la resolución previa y fijando una indemnización de 100.000 euros más intereses.
• STS 2764/2025: Define que la Ley 40/2015 es aplicable a los convenios urbanísticos y que, si no tienen plazo, regirá el previsto en la normativa autonómica/local, y subsidiariamente, el de cuatro años del artículo 49.h) de la citada ley.
• STS 2665/2025: Declara que la caducidad de una concesión administrativa equivale a su extinción, eliminando el objeto del proceso si ya ha desaparecido el acto administrativo impugnado en virtud de la caducidad acordada.
• STS 2648/2025, STS 2660/2025 y STS 2733/2025: Desestiman recursos contra acuerdos de denegación de indemnizaciones patrimoniales por el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
• STS 2744/2025: Fija que un contrato de arrendamiento no impide la declaración de utilidad pública para instalaciones eléctricas, aunque los terrenos arrendados no deben incluirse en la relación de bienes a expropiar si el uso está pactado.
• STS 2755/2025: Interpreta que la normativa analizada obliga a permitir la instalación de estaciones de servicio en establecimientos comerciales cuando esté autorizado el uso, y que deben seguirse los procedimientos previstos en el RAMINP.
• STS 2673/2025: Desestima el recurso contra el Real Decreto sobre envases y residuos de envases.
• STS 3028/2025: Reitera que la retribución al depositario profesional de vehículos debe ajustarse a las tarifas administrativas y que el plazo de prescripción comienza con la devolución efectiva del bien.
• STS 3034/2025: Desestima el recurso contra un acuerdo sobre la sucesión en el título nobiliario de Marqués, declarando la legalidad del procedimiento.
• STS 3024/2025: Ratifica que es conforme a derecho prohibir el uso terciario de vivienda turística en ciertas áreas urbanas para garantizar el equilibrio y la protección del entorno, sin discriminación normativa.
• STS 3023/2025, STS 3021/2025, STS 3016/2025, STS 3018/2025, STS 3019/2025 y STS 3017/2025:Desestiman recursos de indemnización patrimonial del Estado basados en la sentencia del TJUE de 27 de enero de 2022 sobre el IRPF y normativa europea.
• STS 3022/2025: Considera que una multa de 9.932,60 euros a una mercantil no reviste gravedad penal y rechaza el argumento de sumar otras cantidades a la multa para calificarla como sanción grave a los efectos del derecho al reexamen.
• STS 3032/2025: Fija doctrina sobre la necesidad de incorporar y justificar la igualdad de género de manera sustantiva en los planes urbanísticos, conforme a la Ley Orgánica 3/2007 y la normativa autonómica aplicable.

Si estás interesado en recibir un detalle más completo, bien sea por email, bien por acceso al área privada, puedes suscribirte a la Newsletter en este enlace. La suscripción es de pago y tiene tres modalidades: trimestral; semestral y anual.